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信息名称: 教育部 财政部 国家发展改革委关于印发《“双一流”建设成效评价办法(试行)》的通知
信息索引: 360A22-07-2021-0003-1 生成日期: 2020-03-23 发文机构: 教育部 财政部 国家发展改革委
发文字号: 教研〔2020〕13号 信息类别: 高等教育
内容概述: 教育部、财政部、国家发展改革委印发《“双一流”建设成效评价办法(试行)》。
信息公开_其他

教育部 财政部 国家发展改革委
关于印发《“双一流”建设成效评价
办法(试行)》的通知

教研(yan)〔2020〕13号(hao)

各(ge)省、自治区、直辖市教(jiao)(jiao)育(yu)厅(教(jiao)(jiao)委(wei))、财政厅(局(ju))、发展改革(ge)委(wei),新疆(jiang)生产建设兵(bing)团教(jiao)(jiao)育(yu)局(ju)、财政局(ju)、发展改革(ge)委(wei),有关(guan)部门(单位)教(jiao)(jiao)育(yu)司(局(ju)),有关(guan)高等学校:

  教育部(bu)、财政(zheng)部(bu)、国家发(fa)展改(gai)革委制定了《“双一流”建设成效评价办法(试行)》,现印发(fa)给(ji)你们,请认真(zhen)贯彻执行。

教育(yu)部 财政部 国家发展改革委

2020年(nian)12月(yue)30日

“双一流”建设成效评价办法

(试行)

第一章 总 则

  第一(yi)条 为贯(guan)彻落实(shi)《深化新时代(dai)教育评价改革总体(ti)(ti)方(fang)案》,加(jia)快“双一(yi)流(liu)(liu)(liu)(liu)”建设(she),促进(jin)(jin)高等教育内(nei)涵式发(fa)(fa)展(zhan)、高质量(liang)发(fa)(fa)展(zhan),推(tui)进(jin)(jin)治理体(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)治理能(neng)力现(xian)代(dai)化,根据(ju)《统(tong)筹推(tui)进(jin)(jin)世(shi)界一(yi)流(liu)(liu)(liu)(liu)大学(xue)和(he)(he)一(yi)流(liu)(liu)(liu)(liu)学(xue)科建设(she)总体(ti)(ti)方(fang)案》(国(guo)发(fa)(fa)〔2015〕64号(hao),以下简称《总体(ti)(ti)方(fang)案》)、《统(tong)筹推(tui)进(jin)(jin)世(shi)界一(yi)流(liu)(liu)(liu)(liu)大学(xue)和(he)(he)一(yi)流(liu)(liu)(liu)(liu)学(xue)科建设(she)实(shi)施办法(fa)(暂行)》(教研〔2017〕2号(hao))和(he)(he)《关于高等学(xue)校加(jia)快“双一(yi)流(liu)(liu)(liu)(liu)”建设(she)的指导(dao)意见(jian)》(教研〔2018〕5号(hao)),制定本办法(fa)。

  第二条 “双(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流”建设成(cheng)效评(ping)(ping)价以习近平(ping)新时(shi)代中国(guo)(guo)特色社(she)会(hui)主(zhu)义(yi)(yi)思(si)想为指(zhi)导(dao),深入贯彻(che)落实党(dang)的(de)(de)十(shi)九大和(he)(he)十(shi)九届二中、三(san)中、四中、五(wu)中全(quan)会(hui)精神,全(quan)面贯彻(che)党(dang)的(de)(de)教(jiao)(jiao)育方(fang)针(zhen),坚持党(dang)对教(jiao)(jiao)育事业的(de)(de)全(quan)面领(ling)导(dao),坚定社(she)会(hui)主(zhu)义(yi)(yi)办学(xue)方(fang)向,以中国(guo)(guo)特色、世(shi)(shi)界一(yi)(yi)(yi)流为核心,突出培养一(yi)(yi)(yi)流人才(cai)、产出一(yi)(yi)(yi)流成(cheng)果,主(zhu)动服(fu)务国(guo)(guo)家需求,克(ke)服(fu)“五(wu)唯”顽瘴痼疾(ji),以中国(guo)(guo)特色“双(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流”建设成(cheng)效评(ping)(ping)价体系引(yin)导(dao)高(gao)校和(he)(he)学(xue)科争创(chuang)世(shi)(shi)界一(yi)(yi)(yi)流。

  第三条 “双(shuang)一流(liu)”建设成效(xiao)评(ping)价(jia)(jia)是对高校及其学科(ke)建设实现大学功能(neng)、内涵发展及特色发展成效(xiao)的多元多维(wei)评(ping)价(jia)(jia),综合呈现高校自我(wo)评(ping)价(jia)(jia)、专家(jia)评(ping)价(jia)(jia)和第三方评(ping)价(jia)(jia)结果。评(ping)价(jia)(jia)遵循以(yi)下原则:

  1. 一(yi)(yi)流目(mu)标,关注(zhu)内涵建(jian)设(she)。坚(jian)(jian)持中国特色与世界(jie)一(yi)(yi)流,坚(jian)(jian)持办学正确方向(xiang),坚(jian)(jian)持以立德(de)树人(ren)(ren)根本任务为内涵建(jian)设(she)牵引,聚焦人(ren)(ren)才培养、队伍建(jian)设(she)、科研贡献与机制创新,在具有可比性的领域(yu)进(jin)入世界(jie)一(yi)(yi)流行(xing)列(lie)或前(qian)列(lie),不唯排名、不唯数量指标。

  2. 需求(qiu)(qiu)导向(xiang),聚焦服务(wu)贡献。考(kao)察(cha)建(jian)设高校主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)动(dong)面(mian)(mian)向(xiang)世界(jie)科(ke)(ke)技(ji)前(qian)沿(yan)、面(mian)(mian)向(xiang)经济主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)战场(chang)、面(mian)(mian)向(xiang)国家重(zhong)大(da)需求(qiu)(qiu)、面(mian)(mian)向(xiang)人(ren)民生命(ming)健康,在(zai)突破关键(jian)核(he)心技(ji)术、探(tan)索前(qian)沿(yan)科(ke)(ke)学(xue)问题和解决(jue)重(zhong)大(da)社会现实问题等方面(mian)(mian)作出的重(zhong)要贡献,尤其(qi)是基础(chu)研究(jiu)取得(de)“从(cong)0到1”重(zhong)大(da)原(yuan)始(shi)创(chuang)新成果(guo)的情况(kuang)。考(kao)察(cha)立足(zu)优势(shi)学(xue)科(ke)(ke)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)动(dong)融(rong)入和支撑区(qu)域及(ji)行业产业发展(zhan)的情况(kuang)。考(kao)察(cha)传承弘扬中华传统文(wen)(wen)化(hua)、推进中国特色社会主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)义文(wen)(wen)化(hua)建(jian)设、促(cu)进人(ren)类文(wen)(wen)明发展(zhan),以及(ji)在(zai)开拓治(zhi)国理政研究(jiu)新领域新方向(xiang)上取得(de)创(chuang)新性先导性成果(guo)的情况(kuang)。

  3. 分类(lei)评(ping)价,引导特(te)色发展(zhan)。以学科为基础,依据办学传统与发展(zhan)任务、学科特(te)色与交叉融(rong)合趋势、行业(ye)产(chan)业(ye)支撑与区域服务,探索建(jian)立院校(xiao)(xiao)分类(lei)评(ping)价体(ti)系,鼓(gu)励不同类(lei)型高校(xiao)(xiao)围绕特(te)色提(ti)升质(zhi)量和竞争力,在(zai)不同领域和方向建(jian)成一流。

  4. 以评促建(jian),注(zhu)重持(chi)续(xu)(xu)提升。设(she)立常态化建(jian)设(she)监(jian)测体系(xi),注(zhu)重考察期(qi)中(zhong)和期(qi)末建(jian)设(she)目(mu)标达成度、高(gao)校(xiao)(xiao)及学科发(fa)展度,合理(li)参考第三方(fang)评价表现度,形成监(jian)测、改进与评价“三位(wei)一体”评价模(mo)式,督(du)促高(gao)校(xiao)(xiao)落实(shi)建(jian)设(she)主(zhu)体责任,治(zhi)本纠偏,持(chi)续(xu)(xu)提高(gao)建(jian)设(she)水平。

第二章 成效评价重点

  第(di)四条 成效评(ping)价(jia)由大(da)学整(zheng)体(ti)(ti)建(jian)(jian)设评(ping)价(jia)和学科建(jian)(jian)设评(ping)价(jia)两部分组成,统筹整(zheng)合(he)《总体(ti)(ti)方(fang)案》五大(da)建(jian)(jian)设任务和五大(da)改(gai)革任务作为评(ping)价(jia)重点(dian),综(zong)合(he)客观数据(ju)和主观评(ping)议,分整(zheng)体(ti)(ti)发展水平、成长提升程度、可持续发展能(neng)力不同(tong)视(shi)角,考察和呈现高校(xiao)和学科的建(jian)(jian)设成效。

  第五条 对(dui)建(jian)设高(gao)校(xiao)“加强党(dang)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)领(ling)导(dao)与治(zhi)理体(ti)系改革(ge)成(cheng)效(xiao)”的(de)(de)(de)评(ping)价(jia)(jia),贯穿(chuan)成(cheng)效(xiao)评(ping)价(jia)(jia)各个方面(mian),反映(ying)学(xue)(xue)校(xiao)全(quan)(quan)面(mian)加强党(dang)的(de)(de)(de)建(jian)设和领(ling)导(dao),坚持(chi)社会主义(yi)办学(xue)(xue)方向(xiang),党(dang)建(jian)引领(ling)和保(bao)障“双一流(liu)”建(jian)设,依法治(zhi)校(xiao)、依法办学(xue)(xue),完善现(xian)代大学(xue)(xue)制度(du)和治(zhi)理体(ti)系等方面(mian)的(de)(de)(de)表现(xian),是对(dui)高(gao)校(xiao)整(zheng)体(ti)建(jian)设和学(xue)(xue)科(ke)建(jian)设坚持(chi)中(zhong)国特色本质要求的(de)(de)(de)统领(ling)性(xing)、决定性(xing)评(ping)价(jia)(jia)。

  第六条 大(da)学整体建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)评(ping)价(jia),分别按人才培(pei)养(yang)、教师队伍建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)、科(ke)学研究(jiu)、社会服务、文化传承创新和(he)国(guo)际交流合作六个方面(mian)相对独立组(zu)织,综合呈现结(jie)果;学科(ke)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)评(ping)价(jia),主要考(kao)察建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)学科(ke)在人才培(pei)养(yang)、科(ke)学研究(jiu)、社会服务、教师队伍建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)四个方面(mian)的综合成效。

  具(ju)体(ti)评价(jia)要求(qiu)是(shi):

  1. 人才(cai)培养(yang)评(ping)价。将立德树人成效(xiao)作为(wei)根本考察(cha)(cha)标(biao)准,以人才(cai)培养(yang)过(guo)程、结(jie)果及影(ying)响为(wei)评(ping)价对象,突出培养(yang)一流人才(cai),综合考察(cha)(cha)建设高校思政(zheng)课程、课程思政(zheng)、教(jiao)学投入与改革、创新创业(ye)教(jiao)育、毕(bi)业(ye)生就业(ye)质量以及德智体美劳全面(mian)发展等(deng)方面(mian)的建设举措与成效(xiao)。

  2. 教师(shi)(shi)(shi)队(dui)(dui)伍建(jian)设评价。突出教师(shi)(shi)(shi)思想政治素质和(he)师(shi)(shi)(shi)德师(shi)(shi)(shi)风(feng)建(jian)设,克服(fu)“唯(wei)(wei)论(lun)文”“唯(wei)(wei)帽子”“唯(wei)(wei)职称”“唯(wei)(wei)学历”“唯(wei)(wei)奖项”“唯(wei)(wei)项目”倾向,综合考察(cha)教师(shi)(shi)(shi)队(dui)(dui)伍师(shi)(shi)(shi)德师(shi)(shi)(shi)风(feng)、教育教学、科学研究、社会服(fu)务和(he)专业(ye)发(fa)展(zhan)等方面的情(qing)况,以及(ji)建(jian)设高校在推进人事制度(du)改(gai)革,提高专任教师(shi)(shi)(shi)队(dui)(dui)伍水(shui)平(ping)、影响力及(ji)发(fa)展(zhan)潜力的举措和(he)成效(xiao)。

  3. 科学研究评(ping)(ping)价。突出(chu)原始创(chuang)(chuang)新(xin)与重(zhong)大突破,不(bu)(bu)唯数量、不(bu)(bu)唯论(lun)(lun)文、不(bu)(bu)唯奖项,实(shi)行代表作评(ping)(ping)价,强调成(cheng)果的(de)(de)创(chuang)(chuang)新(xin)质量和(he)贡献(xian),结(jie)合重(zhong)大、重(zhong)点创(chuang)(chuang)新(xin)基地平台建(jian)设(she)情况,综(zong)合考察建(jian)设(she)高校提高科技(ji)创(chuang)(chuang)新(xin)水平、解决国(guo)家关键技(ji)术“卡(ka)脖子”问题、推进(jin)科技(ji)评(ping)(ping)价改(gai)革的(de)(de)主(zhu)要(yao)举(ju)措,在(zai)构(gou)建(jian)中(zhong)(zhong)国(guo)特色(se)哲学社(she)会科学学科体系(xi)、学术体系(xi)、话语体系(xi)中(zhong)(zhong)发挥的(de)(de)主(zhu)力军(jun)作用(yong),以及面(mian)向改(gai)革发展重(zhong)大实(shi)践,推动思想(xiang)理论(lun)(lun)创(chuang)(chuang)新(xin)、服(fu)务资政(zheng)决策等方面(mian)成(cheng)效。

  4. 社会(hui)服务评价。突出贡(gong)献(xian)和(he)引(yin)领,综合(he)考察(cha)建(jian)(jian)设(she)高校技术转(zhuan)移与(yu)成果(guo)转(zhuan)化的(de)情况、服务国家重(zhong)大战略和(he)行业产业发(fa)展以及(ji)区域(yu)(yu)发(fa)展需求、围绕国民经(jing)济(ji)社会(hui)发(fa)展加强重(zhong)点领域(yu)(yu)学科(ke)专业建(jian)(jian)设(she)和(he)急需人才培养、特色高端智库体系建(jian)(jian)设(she)情况、成果(guo)转(zhuan)化效益以及(ji)参与(yu)国内(nei)外重(zhong)要标准(zhun)制订(ding)等方面(mian)的(de)成效。

  5. 文(wen)(wen)(wen)化传承(cheng)创(chuang)(chuang)新评价。突出(chu)传承(cheng)与创(chuang)(chuang)新中国特色社(she)(she)(she)会主义先(xian)进文(wen)(wen)(wen)化,综合考察建(jian)(jian)设(she)高校传承(cheng)严谨学(xue)风(feng)和(he)科学(xue)精神、中华优秀传统(tong)文(wen)(wen)(wen)化和(he)红色文(wen)(wen)(wen)化,弘扬社(she)(she)(she)会主义核(he)心(xin)价值观的理(li)论建(jian)(jian)设(she)和(he)社(she)(she)(she)会实(shi)践创(chuang)(chuang)新,塑(su)造(zao)大学(xue)精神及校园文(wen)(wen)(wen)化建(jian)(jian)设(she)的举措和(he)成效以及校园文(wen)(wen)(wen)化建(jian)(jian)设(she)引领社(she)(she)(she)会文(wen)(wen)(wen)化发(fa)展的贡献度。

  6. 国(guo)际交流(liu)合作(zuo)评(ping)价。突出实效(xiao)与影响,综合考察建设高校统筹国(guo)内国(guo)外两种资源,提升人才(cai)培养和科学研究的水平以及服务国(guo)家对外开放的能力,加强(qiang)多渠道(dao)国(guo)际交流(liu)合作(zuo),持续增强(qiang)国(guo)际影响力的成效(xiao)。

  第七条 不(bu)同(tong)评价(jia)方面,相(xiang)应设(she)置整体发展(zhan)水平、成长提升(sheng)程(cheng)度及可持续发展(zhan)能力的(de)评价(jia)角度,重(zhong)视对成长性、特色性发展(zhan)的(de)评价(jia),引(yin)导高校(xiao)和学科关注长远发展(zhan)。

  1. 整(zheng)体(ti)发(fa)展水(shui)平(ping)。考察高校和(he)学(xue)科建设(she)的达(da)成(cheng)水(shui)平(ping),在可比(bi)领域与国内外大学(xue)和(he)学(xue)科进(jin)行比(bi)较。

  2. 成长提(ti)升程度。考察(cha)高校和学科在建设周(zhou)期内(nei)的水平变(bian)化,体现成长增量(liang)及发展质量(liang)。

  3. 可持续发展能(neng)力。考察高(gao)校和学科的结构布局、特色优势、资源(yuan)投入、平台建设、体(ti)制机制改革及制度体(ti)系(xi)创新(xin)完(wan)善、治理效(xiao)能(neng)等支撑发展的条件与水平,体(ti)现(xian)发展潜力。

第三章 成效评价组织

  第八条 每轮建设中期,开展建设高校自我(wo)评(ping)估。

  建设高(gao)校应依据(ju)本办(ban)法相(xiang)关要求,对照学(xue)校建设方案,制定自评(ping)(ping)工作方案,系统整理建设成(cheng)(cheng)效数据(ju),组织校内外(wai)专家对建设目标和任务(wu)完成(cheng)(cheng)情况、学(xue)科建设水平、资(zi)金管理使用情况以(yi)及(ji)建设中存(cun)在的(de)问题等(deng)进行分析,提出整改措施(shi),发布自评(ping)(ping)报告(gao)。

  第九(jiu)条 每轮建设期(qi)末,开展建设周期(qi)成效评价。按(an)以下(xia)程序(xu)进行(xing):

  1. 建(jian)设(she)(she)高校根据(ju)建(jian)设(she)(she)方案(an)对改革实施(shi)情(qing)况、建(jian)设(she)(she)目标和任(ren)务(wu)完成情(qing)况、学(xue)科水平、资金管理(li)使用情(qing)况等进行(xing)自我评价。

  2. 教(jiao)育(yu)部根据本(ben)办法制定(ding)成效评价工(gong)作方案,委托相关(guan)机(ji)构(gou)分别开展(zhan)定(ding)量数(shu)据处理、定(ding)性(xing)评议、第三(san)方评价结果比对(dui)等(deng)工(gong)作,有关(guan)机(ji)构(gou)分别提出初(chu)步评价结果。

  3. “双一流”建(jian)设(she)专家委员会根据建(jian)设(she)高校(xiao)的建(jian)设(she)方案、中期和期末自评(ping)报告、相关机构初步评(ping)价(jia)结果,形(xing)成综合评(ping)价(jia)意见。

  4. “双(shuang)一流”建(jian)设(she)主管部门根据专家委(wei)员(yuan)会的评(ping)价(jia)意见(jian),综合研究,确定评(ping)价(jia)结果,上报国务院。

  第十条(tiao) 成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)评(ping)价(jia)(jia)实行水平(ping)评(ping)价(jia)(jia)与效(xiao)(xiao)益考(kao)核相结合,考(kao)察建(jian)(jian)设高校和学(xue)科在建(jian)(jian)设基(ji)础、突破贡献、特色凝练(lian)等(deng)方(fang)面的表现。避免简单以条(tiao)件(jian)、数量(liang)、排名变(bian)化(hua)作为评(ping)价(jia)(jia)指标,既(ji)考(kao)核在现有(you)资源条(tiao)件(jian)下的建(jian)(jian)设成(cheng)(cheng)果(guo)及其对学(xue)校整体建(jian)(jian)设带动(dong)效(xiao)(xiao)应(ying),也衡(heng)量(liang)在已有(you)发(fa)展基(ji)础上(shang)的成(cheng)(cheng)长(zhang)提升(sheng)及发(fa)展潜(qian)力(li)。

  第十一(yi)条 成效评(ping)(ping)价实行(xing)日(ri)常动态(tai)监测与周(zhou)(zhou)(zhou)期评(ping)(ping)价相结合。以(yi)成效评(ping)(ping)价内(nei)容为依(yi)据(ju),建(jian)立常态(tai)化(hua)(hua)的建(jian)设监测体(ti)系(xi),建(jian)设周(zhou)(zhou)(zhou)期内(nei)对(dui)大学(xue)(xue)整体(ti)建(jian)设和学(xue)(xue)科建(jian)设过程和结果,实现连续跟踪、监测与评(ping)(ping)估一(yi)体(ti)化(hua)(hua),周(zhou)(zhou)(zhou)期评(ping)(ping)价以(yi)动态(tai)监测积(ji)累(lei)的过程信(xin)息与数据(ju)为主要支撑(cheng)。

  第(di)十二条(tiao) 成效评价实(shi)行(xing)定(ding)量评价与(yu)定(ding)性(xing)评议(yi)相结(jie)(jie)合(he)。依据(ju)公开数(shu)据(ju)、可参考(kao)的第(di)三方(fang)评价结(jie)(jie)果及监(jian)测数(shu)据(ju)进行(xing)定(ding)量评价。对(dui)建设(she)高校与(yu)建设(she)学科(ke)定(ding)期发布(bu)的进展(zhan)报告(gao)、中期和期末自评报告(gao)、典型特色案(an)例及其他写实(shi)性(xing)材(cai)料,组织专家进行(xing)定(ding)性(xing)评议(yi)。定(ding)量结(jie)(jie)果定(ding)性(xing)结(jie)(jie)论互(hu)相补充、互(hu)为印证。

  第十三条 以学(xue)科(ke)为基础,探索(suo)建设(she)成(cheng)效国际比较。科(ke)学(xue)合(he)理确定相关(guan)领域(yu)的(de)世界(jie)一流标杆,结合(he)大数据(ju)分(fen)析(xi)和(he)同行评议等,对建设(she)高校(xiao)和(he)学(xue)科(ke)在全(quan)球同类院校(xiao)相关(guan)可(ke)比领域(yu)的(de)表现、影(ying)响(xiang)力、发展潜力等进行综合(he)考察(cha)。

  第(di)十四条 适时开展分类评价。研究建立建设(she)高校(xiao)分类体(ti)系,完善分类评价办法,引导和(he)鼓励高校(xiao)与学(xue)科在发展中(zhong)突出优势,注重特(te)色建设(she)。

第四章 评价结果运用

  第十五(wu)条 建(jian)立成(cheng)效评(ping)价(jia)结果多维多样化呈现机(ji)制。按(an)不(bu)同评(ping)价(jia)方面、不(bu)同学校和(he)学科(ke)类(lei)型,以区间和(he)梯度分(fen)布等形式(shi),呈现建(jian)设高校和(he)建(jian)设学科(ke)的(de)综合评(ping)价(jia)结果,不(bu)计(ji)算总分(fen)、不(bu)发布排名。

  第十六条(tiao) 综合评价(jia)结(jie)果(guo)作为下一轮(lun)建设(she)范围动(dong)态调整的主要依据。

  第十七条(tiao) 教育部(bu)(bu)、财政部(bu)(bu)、国家发(fa)展改(gai)革委根(gen)据综合评价结果,对实施(shi)有力(li)、进展良好、成效(xiao)明显的建设(she)(she)高校及建设(she)(she)学科(ke),加大支持力(li)度;对实施(shi)不力(li)、进展缓慢、缺乏实效(xiao)的建设(she)(she)高校及建设(she)(she)学科(ke),减少支持力(li)度。

第五章 附 则

  第十八条(tiao) 建(jian)设高校(xiao)在动(dong)态监测(ce)、中期自评(ping)和周期评(ping)价中应确(que)保材料和数据真实准确(que)。凡发现造假作伪(wei)等情形的,建(jian)设主(zhu)管(guan)部门将视(shi)情节予以严(yan)肃处理(li)。情节严(yan)重的,减少支持(chi)直至调(diao)整出(chu)建(jian)设范围。

  第十(shi)九条(tiao) 本办法自公布之日起实施。

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发布日期:2020-03-23 来源:教育部
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责任编辑:李佩
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