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信息名称: 教育部关于加强新时代教育管理信息化工作的通知
信息索引: 360A04-09-2021-0030-1 生成日期: 2020-03-15 发文机构: 中华人民共和国教育部
发文字号: 教科信函〔2021〕13号 信息类别: 教育信息化
内容概述: 教育部发布《关于加强新时代教育管理信息化工作的通知》。
信息公开_部函

教育部关于加强新时代教育管理信息化
工作的通知

教(jiao)科(ke)信(xin)函〔2021〕13号

各(ge)(ge)省(sheng)、自治(zhi)区(qu)、直辖市教育厅(教委),新疆生(sheng)产建设兵(bing)团教育局,部属各(ge)(ge)高(gao)等学(xue)校、部省(sheng)合建各(ge)(ge)高(gao)等学(xue)校,各(ge)(ge)直属单位:

  教(jiao)(jiao)育管(guan)(guan)(guan)(guan)理信(xin)(xin)息化(hua)作为(wei)教(jiao)(jiao)育信(xin)(xin)息化(hua)的重(zhong)要组成(cheng)部(bu)分(fen),是以(yi)信(xin)(xin)息系(xi)统(tong)、数(shu)据资源、基(ji)础设施为(wei)基(ji)本要素,利用信(xin)(xin)息技术转变管(guan)(guan)(guan)(guan)理理念、创新管(guan)(guan)(guan)(guan)理方式(shi)、提高管(guan)(guan)(guan)(guan)理效(xiao)率(lv),支撑教(jiao)(jiao)育决(jue)策、管(guan)(guan)(guan)(guan)理和服务,推进教(jiao)(jiao)育治理现代(dai)化(hua)的进程。为(wei)加强新时代(dai)教(jiao)(jiao)育管(guan)(guan)(guan)(guan)理信(xin)(xin)息化(hua)工(gong)作,有效(xiao)解决(jue)系(xi)统(tong)整合不足、数(shu)据共享不畅(chang)、服务体(ti)验不佳、设施重(zhong)复(fu)建(jian)设等突出(chu)问题,现就有关事项通(tong)知如下。

  一、总体要求

  以(yi)习近平新(xin)(xin)时代中(zhong)国特色社会主义(yi)思想为指(zhi)导,深入贯彻党的(de)十(shi)九大和(he)十(shi)九届二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)会精(jing)神,全(quan)面贯彻落实全(quan)国教(jiao)育(yu)(yu)大会精(jing)神,深化(hua)教(jiao)育(yu)(yu)领域“放管服(fu)”改革,以(yi)数(shu)(shu)据为驱(qu)(qu)动力(li),利(li)用新(xin)(xin)一代信息技术提升教(jiao)育(yu)(yu)管理(li)(li)(li)数(shu)(shu)字(zi)化(hua)、网(wang)络化(hua)、智能(neng)化(hua)水平,推(tui)动教(jiao)育(yu)(yu)决(jue)策由经验(yan)驱(qu)(qu)动向(xiang)数(shu)(shu)据驱(qu)(qu)动转变(bian)(bian)、教(jiao)育(yu)(yu)管理(li)(li)(li)由单向(xiang)管理(li)(li)(li)向(xiang)协同治(zhi)理(li)(li)(li)转变(bian)(bian)、教(jiao)育(yu)(yu)服(fu)务由被动响应(ying)向(xiang)主动服(fu)务转变(bian)(bian),以(yi)信息化(hua)支撑教(jiao)育(yu)(yu)治(zhi)理(li)(li)(li)体系(xi)和(he)治(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)力(li)现代化(hua)。

  二、工作目标 

  到2025年,新时(shi)代教育(yu)(yu)(yu)管理信息化(hua)制(zhi)度体(ti)(ti)系(xi)基本形成(cheng),信息系(xi)统(tong)实(shi)现(xian)优(you)化(hua)整合,一体(ti)(ti)化(hua)水平大幅(fu)提升;数(shu)(shu)据(ju)实(shi)现(xian)“一数(shu)(shu)一源(yuan)”,数(shu)(shu)据(ju)孤岛得以打通,数(shu)(shu)据(ju)效能(neng)充(chong)分发挥;在线服务灵活(huo)便捷(jie),“一网(wang)通办”深入(ru)普(pu)及,服务体(ti)(ti)验明显提升;现(xian)代化(hua)的教育(yu)(yu)(yu)管理与监测体(ti)(ti)系(xi)基本形成(cheng),多元(yuan)参(can)与的应用生(sheng)态基本建立;教育(yu)(yu)(yu)决(jue)策科(ke)学(xue)化(hua)、管理精(jing)准化(hua)、服务个性化(hua)水平全面提升,支撑构建高质量教育(yu)(yu)(yu)体(ti)(ti)系(xi)。

  三、重点任务

  (一)加强教育管理(li)信息(xi)化统筹协(xie)调 

  1.加(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)教(jiao)育管(guan)理(li)(li)(li)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)组织(zhi)领(ling)导。加(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)教(jiao)育管(guan)理(li)(li)(li)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)的(de)(de)组织(zhi)领(ling)导,建(jian)(jian)立“主要负责人牵头抓(zhua)”的(de)(de)工(gong)作机制。明(ming)确信(xin)(xin)(xin)息化(hua)职(zhi)能部(bu)门和技术支撑单(dan)位,加(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)教(jiao)育管(guan)理(li)(li)(li)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)的(de)(de)总体(ti)设(she)计和制度建(jian)(jian)设(she),保障各项重点(dian)任(ren)务落实到位。教(jiao)育行(xing)政部(bu)门应加(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)与(yu)地方政府(fu)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)职(zhi)能部(bu)门的(de)(de)协同联动,明(ming)确职(zhi)责分工(gong),共同保障教(jiao)育管(guan)理(li)(li)(li)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)的(de)(de)健康可持(chi)续发展。规(gui)范(fan)市场主体(ti)参与(yu)教(jiao)育管(guan)理(li)(li)(li)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)建(jian)(jian)设(she)和运维的(de)(de)行(xing)为(wei),构(gou)建(jian)(jian)政府(fu)、企业、学(xue)校(xiao)共同参与(yu)、协同推进的(de)(de)工(gong)作格局。

  2.构建教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)管(guan)理(li)信(xin)(xin)息化(hua)分(fen)工机(ji)制。建立“中(zhong)(zhong)央统(tong)筹(chou)、分(fen)级(ji)(ji)推进、逐级(ji)(ji)负责(ze)”的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)管(guan)理(li)信(xin)(xin)息化(hua)责(ze)任体(ti)系(xi)。教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部统(tong)筹(chou)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)系(xi)统(tong)的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)管(guan)理(li)信(xin)(xin)息化(hua)工作,指导(dao)部属单位(wei)和省级(ji)(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行政部门落(luo)(luo)实(shi)(shi)重(zhong)点(dian)任务;通过国(guo)家(jia)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)管(guan)理(li)公共服务平(ping)台(以下简称(cheng)国(guo)家(jia)管(guan)理(li)平(ping)台),面向教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)系(xi)统(tong)提供中(zhong)(zhong)央统(tong)筹(chou)管(guan)理(li)的(de)(de)核(he)心应用服务。省级(ji)(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行政部门统(tong)筹(chou)本地(di)区的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)管(guan)理(li)信(xin)(xin)息化(hua)工作,指导(dao)所属单位(wei)和地(di)市级(ji)(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行政部门落(luo)(luo)实(shi)(shi)重(zhong)点(dian)任务;对接国(guo)家(jia)管(guan)理(li)平(ping)台,根据地(di)方(fang)实(shi)(shi)际(ji)为本地(di)区教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)机(ji)构提供通用应用服务。各单位(wei)负责(ze)本单位(wei)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)管(guan)理(li)信(xin)(xin)息化(hua)建设和运维,落(luo)(luo)实(shi)(shi)主体(ti)责(ze)任。

  3.完(wan)善教育(yu)管(guan)(guan)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)制(zhi)度体系。建立(li)覆盖(gai)教育(yu)管(guan)(guan)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)工(gong)作(zuo)各要(yao)素的(de)(de)工(gong)作(zuo)制(zhi)度,明确信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)系统、教育(yu)数(shu)据、管(guan)(guan)理(li)服务(wu)等(deng)方面的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)要(yao)求,规范(fan)对信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)建设(she)项目(mu)的(de)(de)申报立(li)项、招标(biao)采购(gou)和实施(shi)验收,规范(fan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)资(zi)产的(de)(de)新(xin)增购(gou)置、日常运(yun)维和更新(xin)替代,形(xing)成(cheng)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)系统名(ming)录(lu)(lu)、数(shu)据资(zi)源目(mu)录(lu)(lu)、服务(wu)事项目(mu)录(lu)(lu)和信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)基(ji)础(chu)设(she)施(shi)清(qing)单。建立(li)教育(yu)管(guan)(guan)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)标(biao)准(zhun)(zhun)体系,完(wan)善技术、服务(wu)和质量标(biao)准(zhun)(zhun),加强(qiang)国家(jia)标(biao)准(zhun)(zhun)、行业标(biao)准(zhun)(zhun)、地方标(biao)准(zhun)(zhun)、团体标(biao)准(zhun)(zhun)、企业标(biao)准(zhun)(zhun)间的(de)(de)有机衔(xian)接,充分发挥标(biao)准(zhun)(zhun)的(de)(de)基(ji)础(chu)性作(zuo)用。

  (二)优(you)化信息系(xi)统(tong)供(gong)给模式

  4.加强(qiang)信息(xi)系(xi)统(tong)(tong)(tong)规范管(guan)(guan)理。新建(jian)信息(xi)系(xi)统(tong)(tong)(tong)立(li)项应由信息(xi)化职能(neng)部门统(tong)(tong)(tong)一(yi)审核,落(luo)实集约建(jian)设(she)、整合共享、安全保障等要求。规范信息(xi)系(xi)统(tong)(tong)(tong)互联网协议地址和(he)域名(ming)管(guan)(guan)理,建(jian)立(li)统(tong)(tong)(tong)一(yi)分配、统(tong)(tong)(tong)一(yi)管(guan)(guan)理、统(tong)(tong)(tong)一(yi)授(shou)权(quan)的网络(luo)接入认证制度。鼓励学校使(shi)用(yong)中国教育(yu)和(he)科研计(ji)算机网(以下简称教科网)域名(ming)(edu.cn),提高信息(xi)系(xi)统(tong)(tong)(tong)标识度。建(jian)立(li)信息(xi)系(xi)统(tong)(tong)(tong)名(ming)录制度,定期开展信息(xi)系(xi)统(tong)(tong)(tong)普查,更(geng)(geng)新信息(xi)系(xi)统(tong)(tong)(tong)名(ming)录,排查非(fei)本单位互联网协议地址和(he)域名(ming)(双非(fei))的信息(xi)系(xi)统(tong)(tong)(tong),清理业务(wu)应用(yong)脱节、资源(yuan)长期闲置、运维停止(zhi)更(geng)(geng)新的“僵尸”系(xi)统(tong)(tong)(tong)。

  5.推进信(xin)(xin)息(xi)(xi)系统(tong)(tong)深度(du)整合。制定信(xin)(xin)息(xi)(xi)系统(tong)(tong)开发(fa)(fa)运(yun)行的统(tong)(tong)一(yi)规范(fan),加强信(xin)(xin)息(xi)(xi)系统(tong)(tong)深度(du)整合和(he)(he)集约管(guan)(guan)理(li)。推动(dong)统(tong)(tong)一(yi)开发(fa)(fa)管(guan)(guan)理(li),明确信(xin)(xin)息(xi)(xi)系统(tong)(tong)的技(ji)术框架、数据规范(fan)和(he)(he)接口标(biao)准;推动(dong)统(tong)(tong)一(yi)用(yong)户管(guan)(guan)理(li),实现(xian)基于实名身份(fen)认(ren)证的集中(zhong)授(shou)权和(he)(he)单点登录;推动(dong)统(tong)(tong)一(yi)运(yun)维(wei)保障,实现(xian)信(xin)(xin)息(xi)(xi)系统(tong)(tong)集中(zhong)运(yun)维(wei)和(he)(he)安(an)全防护。鼓励(li)教育行政部门(men)和(he)(he)高等学校通过建(jian)设(she)(she)网站群和(he)(he)通用(yong)业务服务平台(tai),实现(xian)低成本、短(duan)周期、高质量(liang)的管(guan)(guan)理(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)应(ying)用(yong)开发(fa)(fa),探索以提供(gong)应(ying)用(yong)服务替代建(jian)设(she)(she)信(xin)(xin)息(xi)(xi)系统(tong)(tong),为(wei)本地区、本单位(wei)提供(gong)优质、便(bian)捷的服务。

  6.促(cu)进应用(yong)服(fu)(fu)务(wu)(wu)创新发展。推动(dong)国(guo)家(jia)管理(li)(li)平台(tai)(tai)的(de)(de)开(kai)(kai)放,鼓励地方(fang)教育(yu)(yu)行政部门(men)和(he)学校与(yu)国(guo)家(jia)管理(li)(li)平台(tai)(tai)进行对(dui)接,开(kai)(kai)发特色(se)应用(yong)服(fu)(fu)务(wu)(wu)。促(cu)进教学与(yu)管理(li)(li)平台(tai)(tai)的(de)(de)深(shen)度融合,根(gen)据(ju)业务(wu)(wu)流(liu)和(he)数据(ju)流(liu)推动(dong)信息(xi)系统的(de)(de)业务(wu)(wu)协同,全面支撑教育(yu)(yu)教学、管理(li)(li)服(fu)(fu)务(wu)(wu)等环节。推动(dong)资源公共服(fu)(fu)务(wu)(wu)平台(tai)(tai)和(he)管理(li)(li)公共服(fu)(fu)务(wu)(wu)平台(tai)(tai)的(de)(de)互通、衔接与(yu)开(kai)(kai)放,建设“互联网+教育(yu)(yu)”大平台(tai)(tai),建立“政府引(yin)(yin)导、社会(hui)参与(yu)、用(yong)户选用(yong)”的(de)(de)应用(yong)服(fu)(fu)务(wu)(wu)供给机制,引(yin)(yin)导高校、企业、社会(hui)组织等提供服(fu)(fu)务(wu)(wu),培育(yu)(yu)多(duo)元参与(yu)的(de)(de)应用(yong)生态。

  (三(san))提高教育数据管理水平 

  7.加强教育(yu)(yu)数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)规(gui)范管理。完善教育(yu)(yu)数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)管理制度,建立(li)数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)标准体系,规(gui)范数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)采集(ji)、存储传输、使(shi)用(yong)处理、开放共享等全(quan)生命周期的(de)数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)活动(dong)。基于(yu)数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)应用(yong)和(he)共享建立(li)数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)资源目录的(de)动(dong)态更新机制,全(quan)面掌握教育(yu)(yu)数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)使(shi)用(yong)情况。开展数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)分(fen)类分(fen)级工作,形成数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)溯源图谱,明确各类数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)源。按照“一(yi)数(shu)(shu)(shu)一(yi)源”的(de)原则(ze),根据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)实现处理目的(de)最小范围,规(gui)范数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)收集(ji)使(shi)用(yong)范围,优(you)先通(tong)过共享获取数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju),避免重(zhong)复(fu)采集(ji)。

  8.促进(jin)教(jiao)育数(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)开(kai)放共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。坚持以共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)为原则、不共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)为例外,推(tui)动(dong)教(jiao)育数(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。建(jian)立数(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)审核制度(du),明确各类数(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)属性和范围(wei),规范数(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)工(gong)作流程(cheng)。探索建(jian)立数(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)责任清(qing)单制度(du),简化数(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)流程(cheng),促进(jin)数(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)有序流动(dong)。建(jian)设教(jiao)育数(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)开(kai)放平台,加强(qiang)数(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)的集中管(guan)理,实(shi)现数(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)动(dong)态汇聚(ju)和实(shi)时(shi)更新,重点推(tui)动(dong)不同教(jiao)育阶段学籍数(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)的互(hu)联互(hu)通。积极推(tui)进(jin)跨部门(men)数(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang),稳步推(tui)进(jin)教(jiao)育数(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)向社会开(kai)放,促进(jin)数(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)的开(kai)发(fa)利用,支撑教(jiao)育决策和管(guan)理。

  9.强(qiang)化教(jiao)育(yu)数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)质(zhi)量保(bao)障。建(jian)立数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)质(zhi)量评估制度,保(bao)障数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)的真(zhen)实(shi)性(xing)、准确(que)性(xing)、合规性(xing)、一(yi)致性(xing)。加(jia)强(qiang)与(yu)国家法人(ren)单位基(ji)(ji)础信(xin)息(xi)库、国家人(ren)口基(ji)(ji)础信(xin)息(xi)库等权(quan)威(wei)数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)源的对(dui)接,定期开展数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)比对(dui)校(xiao)(xiao)核工作(zuo)。探索基(ji)(ji)于学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)日常教(jiao)育(yu)教(jiao)学(xue)(xue)和行(xing)政(zheng)管理的数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)伴随式采(cai)集,按职责(ze)权(quan)限推动国家管理平台的数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)共享,与(yu)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)门和学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)建(jian)立定期比对(dui)的数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)纠错机制,鼓励在应用中提高数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)质(zhi)量。推动教(jiao)育(yu)统(tong)计(ji)数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)和业务数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)的协同联动,落实(shi)保(bao)障统(tong)计(ji)数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)准确(que)性(xing)的法定义务,巩固统(tong)计(ji)数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)的权(quan)威(wei)地位。

  10.提升(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)数据(ju)(ju)(ju)管(guan)理效能(neng)。充(chong)分发挥数据(ju)(ju)(ju)的(de)作用(yong),推(tui)动教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)科学(xue)决策(ce)、精准(zhun)管(guan)理和(he)个(ge)(ge)(ge)性(xing)服务。通过跨地域、跨层级(ji)、跨部门的(de)数据(ju)(ju)(ju)共享(xiang),支撑招生计(ji)划、就(jiu)近入学(xue)、学(xue)生资助、安全防控等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)决策(ce),提高决策(ce)科学(xue)性(xing)。通过促(cu)进(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)学(xue)数据(ju)(ju)(ju)和(he)管(guan)理数据(ju)(ju)(ju)的(de)汇聚和(he)共享(xiang),建立教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)大(da)数据(ju)(ju)(ju)分析(xi)模型(xing),全面、精准(zhun)地掌握学(xue)校和(he)师生情况,为教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)评价、“双一流”建设等(deng)改革任务提供(gong)数据(ju)(ju)(ju)支撑。探索基(ji)于大(da)数据(ju)(ju)(ju)的(de)用(yong)户行为分析(xi),为广大(da)师生提供(gong)个(ge)(ge)(ge)性(xing)化的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)服务,促(cu)进(jin)学(xue)生的(de)个(ge)(ge)(ge)性(xing)化成(cheng)长。

  (四)促进(jin)管理服务流程再造

  11.促(cu)进(jin)教育行政办(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)数字化。系统分析日常(chang)办(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)业务需求,明(ming)确各(ge)项办(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)业务的(de)(de)内(nei)容、流(liu)程和要求。聚焦(jiao)文(wen)件流(liu)转(zhuan)、内(nei)部审批等(deng)行政办(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)重点(dian)(dian)应用(yong),逐步(bu)实现全流(liu)程、全业务线上办(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)。积(ji)极推动(dong)(dong)视(shi)频会议(yi)、远程协(xie)同办(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)等(deng)新型办(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)形式(shi),降低行政成(cheng)本(ben),提(ti)高办(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)灵活度。聚焦(jiao)多部门协(xie)同办(ban)(ban)(ban)理(li)的(de)(de)行政办(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)痛(tong)点(dian)(dian),以信(xin)息化手段优(you)化办(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)流(liu)程,提(ti)升管理(li)效(xiao)能。积(ji)极推进(jin)移动(dong)(dong)办(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong),将办(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)应用(yong)向移动(dong)(dong)端延伸。

  12.实现(xian)(xian)教育管(guan)理(li)(li)服(fu)(fu)务“一网(wang)通(tong)办(ban)” 。全面梳理(li)(li)面向(xiang)学校(xiao)、师生、家长(zhang)和(he)(he)校(xiao)友提(ti)供(gong)的管(guan)理(li)(li)服(fu)(fu)务事(shi)项(xiang),精(jing)简归并不同(tong)层级、部(bu)门的同(tong)类事(shi)项(xiang),规范(fan)工(gong)作流程,形成办(ban)事(shi)指(zhi)南。利用一体化教育服(fu)(fu)务平台(tai),推动管(guan)理(li)(li)服(fu)(fu)务全程网(wang)上受理(li)(li)、网(wang)上办(ban)理(li)(li)和(he)(he)网(wang)上反馈,实现(xian)(xian)“一号(hao)申(shen)请、一窗(chuang)受理(li)(li)、一网(wang)通(tong)办(ban)”。推动管(guan)理(li)(li)服(fu)(fu)务“减(jian)流程、减(jian)证(zheng)明、减(jian)时(shi)间(jian)(jian)”,凡可通(tong)过共享获取和(he)(he)核验(yan)的数(shu)据,原则上不得要(yao)求用户提(ti)供(gong),让(rang)数(shu)据多跑路、群众少跑腿(tui);探索建立信(xin)用承诺、容缺(que)受理(li)(li)制(zhi)度,最大程度减(jian)少管(guan)理(li)(li)服(fu)(fu)务前置(zhi)条件、精(jing)简流程环节、缩短办(ban)理(li)(li)时(shi)间(jian)(jian)。

  13.推进教(jiao)育(yu)督(du)(du)导(dao)和(he)监(jian)管(guan)(guan)(guan)信息化(hua)。利用(yong)(yong)新技(ji)术、新应(ying)用(yong)(yong),整合(he)构建(jian)全国统一、分(fen)级(ji)使用(yong)(yong)、开(kai)放共(gong)享的(de)(de)教(jiao)育(yu)督(du)(du)导(dao)信息化(hua)管(guan)(guan)(guan)理平台,推进督(du)(du)导(dao)工作从(cong)定性评(ping)估转向精准(zhun)评(ping)估,从(cong)人工督(du)(du)导(dao)转向智能实(shi)时(shi)督(du)(du)导(dao)。依托“互联网+监(jian)管(guan)(guan)(guan)”系统,支撑“双随机、一公开(kai)”监(jian)管(guan)(guan)(guan)和(he)非现场监(jian)管(guan)(guan)(guan),强化(hua)事中事后监(jian)管(guan)(guan)(guan)和(he)教(jiao)育(yu)行政(zheng)执法,完(wan)善跨部门、跨区(qu)域、跨层(ceng)次的(de)(de)联合(he)监(jian)管(guan)(guan)(guan),探索基于大数据分(fen)析的(de)(de)信用(yong)(yong)监(jian)管(guan)(guan)(guan)。建(jian)立(li)扁平化(hua)的(de)(de)教(jiao)育(yu)社会监(jian)督(du)(du)平台,实(shi)现智能化(hua)投诉(su)举报受理、分(fen)发和(he)处置,构建(jian)多元(yuan)共(gong)治的(de)(de)监(jian)管(guan)(guan)(guan)格局(ju)。

  (五)提高基础(chu)设施支撑能(neng)力

  14.加强网络(luo)环境建设(she)。充分(fen)发挥教科网作用,保障招生(sheng)录取、在线(xian)教学(xue)、科学(xue)研究等教育核心业务。提高电子(zi)政(zheng)务外网覆盖率,依托电子(zi)政(zheng)务外网开展数据共(gong)享(xiang)和(he)业务协同(tong)。推进5G等网络(luo)技术的(de)(de)广泛应(ying)用,推动(dong)无线(xian)校园建设(she)。深入推进IPv6规模部署行动(dong),原则上新(xin)建信息(xi)系统(tong)应(ying)支(zhi)(zhi)持IPv6访(fang)问(wen),新(xin)建网络(luo)应(ying)支(zhi)(zhi)持IPv6组(zu)网。探索物联网在校园一卡通、智能(neng)图书(shu)馆、人员(yuan)与设(she)备(bei)管理等场(chang)景中的(de)(de)应(ying)用,为精准化管理提供支(zhi)(zhi)撑(cheng)保障。

  15.规(gui)范数据(ju)中心(xin)建(jian)设(she)(she)(she)。科学合理地(di)(di)规(gui)划、布(bu)局(ju)和(he)建(jian)设(she)(she)(she)数据(ju)中心(xin)。县(xian)级教育(yu)(yu)(yu)行政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)门(men)和(he)中小(xiao)学校(xiao)原(yuan)则上不建(jian)设(she)(she)(she)数据(ju)中心(xin),统一(yi)使用(yong)上级政(zheng)(zheng)(zheng)府或教育(yu)(yu)(yu)行政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)门(men)部(bu)(bu)署(shu)的(de)(de)数据(ju)中心(xin)。地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府要求统一(yi)接入(ru)政(zheng)(zheng)(zheng)务(wu)云的(de)(de)地(di)(di)区,教育(yu)(yu)(yu)行政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)门(men)按照地(di)(di)方(fang)部(bu)(bu)署(shu)做好系统迁移。鼓励有(you)条件的(de)(de)省级教育(yu)(yu)(yu)行政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)门(men)采用(yong)混合云方(fang)式建(jian)设(she)(she)(she)教育(yu)(yu)(yu)云,为本地(di)(di)区的(de)(de)教育(yu)(yu)(yu)行政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)门(men)和(he)学校(xiao)提供服务(wu)。自(zi)建(jian)数据(ju)中心(xin)的(de)(de)单位应建(jian)立健全资源调(diao)配、应急管理和(he)容灾备(bei)份等制度,保障(zhang)高效、安全和(he)稳定运行。

  16.构建(jian)(jian)数字认(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)证体(ti)系。完善教(jiao)育数字认(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)证基(ji)础(chu)支(zhi)撑(cheng)(cheng)体(ti)系总体(ti)规划,建(jian)(jian)立统(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)教(jiao)育系统(tong)密(mi)码基(ji)础(chu)设施和支(zhi)撑(cheng)(cheng)平(ping)台。建(jian)(jian)设基(ji)于“一(yi)(yi)(yi)(yi)校(xiao)一(yi)(yi)(yi)(yi)码、一(yi)(yi)(yi)(yi)人一(yi)(yi)(yi)(yi)号(hao)”的(de)(de)数字认(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)证互联互通(tong)互认(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)体(ti)系,实现(xian)跨平(ping)台的(de)(de)单点(dian)登(deng)录。推动以智(zhi)能终端为载(zai)体(ti)的(de)(de)多因(yin)子认(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)证,探索手机(ji)短信(xin)、移动协同签名等多种认(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)证方式,提(ti)升服务体(ti)验。数字认(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)证使用(yong)的(de)(de)密(mi)码技术和产(chan)品应(ying)符(fu)合国家(jia)密(mi)码管(guan)理部(bu)门要求。探索推动区块链技术在招生考试、学历认(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)证、学分互认(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、求职就业等领域的(de)(de)应(ying)用(yong),提(ti)高数字认(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)证可信(xin)性。

  17.提(ti)升安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)障能力(li)。全(quan)(quan)面落实《中华人民(min)共和(he)国(guo)(guo)网络安(an)(an)全(quan)(quan)法》等(deng)法律法规(gui)和(he)政策(ce)要求,建立健全(quan)(quan)网络安(an)(an)全(quan)(quan)责任体系,明晰各方职责。落实网络安(an)(an)全(quan)(quan)等(deng)级保(bao)(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)制度,重(zhong)(zhong)点保(bao)(bao)(bao)(bao)障关键信息基础(chu)设施。开展(zhan)网络安(an)(an)全(quan)(quan)监测预警通报,提(ti)升网络安(an)(an)全(quan)(quan)态势感知(zhi)能力(li)。建立供应(ying)链安(an)(an)全(quan)(quan)管理体系,定期组(zu)织审计,优先选用具有自主(zhu)核心(xin)技(ji)术以及安(an)(an)全(quan)(quan)性达(da)到要求的(de)国(guo)(guo)产(chan)化产(chan)品(pin)。全(quan)(quan)面加(jia)强数(shu)据(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)障,建立覆盖全(quan)(quan)生命周期的(de)数(shu)据(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)障机制,重(zhong)(zhong)点保(bao)(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)广大师生和(he)家长,特(te)别(bie)是未成年人的(de)个人隐(yin)私信息。

  四、保障措施

  (一)加强队(dui)伍建设(she)。打造(zao)技术(shu)(shu)精湛、结(jie)构(gou)合理、精简(jian)高效的(de)专业(ye)队(dui)伍。建立和(he)完善(shan)适应网信特点的(de)人事薪酬(chou)制度,突出专业(ye)性和(he)实(shi)用(yong)(yong)性,培养(yang)和(he)吸引更多优(you)秀人才。创新人才使用(yong)(yong)方(fang)式,鼓励通过购(gou)买(mai)社会服务、实(shi)行岗(gang)位交流、健全产学融(rong)合等方(fang)式引入外(wai)部资源,打破身份界限。建立健全多层次、多形式、重实(shi)效的(de)培养(yang)培训体系,定(ding)期(qi)开展(zhan)管理人员(yuan)、技术(shu)(shu)人员(yuan)、系统(tong)用(yong)(yong)户培训,提高管理意识和(he)技术(shu)(shu)保(bao)障水平。

  (二)保(bao)障经(jing)(jing)(jing)费(fei)投入。加大教育管(guan)(guan)理信(xin)息化(hua)投入,为系(xi)(xi)统建设(she)、运(yun)(yun)行(xing)(xing)维护(hu)、安全(quan)防(fang)护(hu)、应用(yong)培训、服务运(yun)(yun)营、队伍建设(she)等提供(gong)必要保(bao)障。建立科学(xue)、合(he)理的(de)(de)(de)运(yun)(yun)行(xing)(xing)维护(hu)经(jing)(jing)(jing)费(fei)测算制(zhi)度,保(bao)障信(xin)息化(hua)软(ruan)硬件的(de)(de)(de)有(you)序更新(xin)和(he)信(xin)息系(xi)(xi)统的(de)(de)(de)安全(quan)、稳定运(yun)(yun)行(xing)(xing)。引导企(qi)业等社会(hui)力量参与,探(tan)索(suo)购买服务等供(gong)给(ji)新(xin)方式。落实(shi)国家关于(yu)生(sheng)均公用(yong)经(jing)(jing)(jing)费(fei)可用(yong)于(yu)购买信(xin)息化(hua)资(zi)源和(he)服务的(de)(de)(de)政策,建立常(chang)态化(hua)的(de)(de)(de)教育管(guan)(guan)理信(xin)息化(hua)保(bao)障机制(zhi)。建立健全(quan)经(jing)(jing)(jing)费(fei)监管(guan)(guan)体(ti)系(xi)(xi),保(bao)障经(jing)(jing)(jing)费(fei)使用(yong)合(he)法合(he)规(gui),提高经(jing)(jing)(jing)费(fei)使用(yong)效益。

  (三)完善(shan)监(jian)督(du)评(ping)(ping)估(gu)。建(jian)立多方(fang)参(can)与、共(gong)建(jian)共(gong)治的(de)教育管(guan)理信(xin)息(xi)化(hua)监(jian)督(du)评(ping)(ping)估(gu)机(ji)制(zhi)。建(jian)立教育管(guan)理信(xin)息(xi)化(hua)发(fa)展评(ping)(ping)价(jia)指标体(ti)系,将整合共(gong)享、政务服务等重点(dian)任务纳(na)入对各地政府履行教育职(zhi)责的(de)督(du)导评(ping)(ping)估(gu)。构建(jian)以(yi)用户为中心(xin),师生、家(jia)长共(gong)同参(can)与的(de)用户评(ping)(ping)价(jia)和(he)(he)反馈(kui)机(ji)制(zhi),不断完善(shan)教育管(guan)理信(xin)息(xi)化(hua)工作。建(jian)立教育管(guan)理信(xin)息(xi)化(hua)发(fa)展水(shui)平动态监(jian)测(ce)和(he)(he)第(di)三方(fang)评(ping)(ping)估(gu)机(ji)制(zhi),定期发(fa)布评(ping)(ping)估(gu)报告,积极探索质量监(jian)测(ce)与效果评(ping)(ping)估(gu)的(de)常态化(hua)、实时(shi)化(hua)、数据(ju)化(hua)。

教育部

2021年3月10日

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发布日期:2020-03-25 来源:教育部
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责任编辑:李佩
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