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信息名称: 教育部办公厅关于印发《防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》的通知
信息索引: 360A06-05-2021-0002-1 生成日期: 2020-01-21 发文机构: 教育部办公厅
发文字号: 教基厅函〔2021〕5号 信息类别: 基础教育
内容概述: 教育部办公厅印发《防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》。
信息公开_厅函

教育部办公厅关于印发《防范中小学生欺凌
专项治理行动工作方案》的通知

教基厅函〔2021〕5号

各(ge)省、自治区(qu)、直辖市教育厅(教委),新疆生(sheng)产建设兵团教育局:

  近年来,各地深入(ru)开展(zhan)中(zhong)小(xiao)(xiao)学生(sheng)欺(qi)凌(ling)(ling)行(xing)(xing)为治理(li)(li)工作,取得了积极成效。但有(you)的(de)地方学生(sheng)欺(qi)凌(ling)(ling)事件仍时(shi)有(you)发生(sheng),严重损(sun)害学生(sheng)身心(xin)健康,引发社会广泛关注,影响(xiang)非常恶劣。为持续深入(ru)做好中(zhong)小(xiao)(xiao)学生(sheng)欺(qi)凌(ling)(ling)防治工作,加(jia)大专(zhuan)项(xiang)治理(li)(li)力度,巩(gong)固(gu)治理(li)(li)成果,健全防治长效机制,教(jiao)育部(bu)制定了《防范中(zhong)小(xiao)(xiao)学生(sheng)欺(qi)凌(ling)(ling)专(zhuan)项(xiang)治理(li)(li)行(xing)(xing)动工作方案(an)》,现(xian)印发给你们,请认(ren)真(zhen)贯彻执行(xing)(xing)。各地落实(shi)情况请及(ji)时(shi)报告教(jiao)育部(bu)(基础教(jiao)育司(si))。

  教育(yu)部办(ban)公厅

  2021年1月(yue)20日

防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案

  为进一步防(fang)范和遏制中小(xiao)(xiao)学(xue)(xue)生(sheng)欺(qi)凌(ling)事件发生(sheng),切实保护中小(xiao)(xiao)学(xue)(xue)生(sheng)身(shen)心(xin)健康,努力把校园打造成最(zui)安(an)全、最(zui)阳(yang)光(guang)的(de)地方,现就深(shen)入开(kai)展防(fang)范中小(xiao)(xiao)学(xue)(xue)生(sheng)欺(qi)凌(ling)专项(xiang)治理行动,制定如下工作方案(an)。

  一、工作目标

  通过深入(ru)开展防范中小学生欺凌专(zhuan)项治理(li)行(xing)动,切实加(jia)强中小学生思想品德教育、法治教育和心理(li)健(jian)康教育,集中查处通报一批情节恶劣、社会影响大的恶性事件(jian),指导各地进一步摸排工作死角(jiao),织牢联动网络,健(jian)全(quan)长效(xiao)机(ji)制(zhi),建设平安校(xiao)园、和谐校(xiao)园,促进学生健(jian)康快(kuai)乐成长。

  二、工作任务

  (一)全面(mian)排(pai)(pai)查(cha)(cha)欺凌事件(jian)。各(ge)地教(jiao)育部门要(yao)(yao)围绕学(xue)(xue)生欺凌防(fang)治工作(zuo)机制、制度措(cuo)施、队伍(wu)建设(she)、责任落实、宣传引导(dao)、教(jiao)育惩戒、条(tiao)件(jian)保障(zhang)等方面(mian),对行(xing)政(zheng)区域内所(suo)有中(zhong)小(xiao)学(xue)(xue)校(xiao)开(kai)展全面(mian)排(pai)(pai)查(cha)(cha),确(que)保全覆(fu)盖、无遗(yi)漏。学(xue)(xue)校(xiao)要(yao)(yao)对全校(xiao)学(xue)(xue)生开(kai)展全面(mian)梳理排(pai)(pai)查(cha)(cha),与家(jia)长进(jin)行(xing)深入沟(gou)通交(jiao)流,了解掌握(wo)学(xue)(xue)生心理状(zhuang)况、思(si)想(xiang)情绪和同学(xue)(xue)关系(xi)状(zhuang)况,及时查(cha)(cha)找发生欺凌事件(jian)的(de)苗头迹象或隐患点,对可能发生的(de)欺凌行(xing)为做到早发现(xian)、早预防(fang)、早控制。

  (二(er))及时消除(chu)隐患问题。对排(pai)查(cha)发现的(de)(de)苗头(tou)迹(ji)象或隐患点,学(xue)(xue)校(xiao)要及时向上级教育主管(guan)部(bu)门报(bao)告,与家长进行(xing)沟通,调(diao)查(cha)了(le)解原因(yin),采取(qu)必要的(de)(de)干预措施,做好疏导化解工(gong)作(zuo),并(bing)举一(yi)反三,及时完(wan)善有关规章制度、加强日常管(guan)理、压实工(gong)作(zuo)责任、完(wan)善工(gong)作(zuo)流(liu)程、细(xi)化工(gong)作(zuo)举措、防(fang)控化解风险、营造良好氛围,切(qie)实防(fang)止(zhi)学(xue)(xue)生欺凌(ling)事件(jian)发生。要对近年来发生过学(xue)(xue)生欺凌(ling)事件(jian)的(de)(de)学(xue)(xue)校(xiao)和(he)地区,进行(xing)“回(hui)头(tou)看”,确(que)保整改(gai)落实到位。

  (三)依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)规(gui)严肃(su)处(chu)置(zhi)。各地教(jiao)育(yu)(yu)部门(men)要(yao)(yao)(yao)依(yi)(yi)据相关政策法(fa)规(gui)和(he)(he)《中小学(xue)教(jiao)育(yu)(yu)惩戒(jie)规(gui)则(试(shi)行)》有关要(yao)(yao)(yao)求,指(zhi)导(dao)学(xue)校(xiao)进一(yi)步完善校(xiao)规(gui)校(xiao)纪,健(jian)全(quan)教(jiao)育(yu)(yu)惩戒(jie)工作机制。对实施欺凌的(de)(de)(de)学(xue)生(sheng),情节轻微的(de)(de)(de),学(xue)校(xiao)和(he)(he)家(jia)长(zhang)要(yao)(yao)(yao)进行严肃(su)的(de)(de)(de)批评教(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)警(jing)示谈(tan)话。情节较重的(de)(de)(de),学(xue)校(xiao)可给予(yu)纪律(lv)处(chu)分,并邀请(qing)公安(an)机关参与警(jing)示教(jiao)育(yu)(yu)或予(yu)以训诫。对实施暴(bao)力(li)、情节严重、屡教(jiao)不(bu)改的(de)(de)(de),应将其表现(xian)记入学(xue)生(sheng)综合素质评价,必要(yao)(yao)(yao)时依(yi)(yi)法(fa)转入专(zhuan)门(men)学(xue)校(xiao)就读。涉(she)嫌违法(fa)犯罪的(de)(de)(de),由(you)公安(an)机关、人民法(fa)院(yuan)、人民检察(cha)院(yuan)依(yi)(yi)法(fa)处(chu)置(zhi)。对遭受欺凌的(de)(de)(de)学(xue)生(sheng),学(xue)校(xiao)要(yao)(yao)(yao)给予(yu)相应的(de)(de)(de)心理辅导(dao)。

  (四(si))规范欺(qi)凌报(bao)告(gao)制(zhi)度(du)。各地(di)教(jiao)(jiao)育(yu)部门(men)和(he)学(xue)(xue)校要(yao)建立健全学(xue)(xue)生(sheng)欺(qi)凌报(bao)告(gao)制(zhi)度(du)。学(xue)(xue)校全体教(jiao)(jiao)师、员(yuan)工要(yao)进一(yi)步增强责任感,一(yi)旦发现(xian)学(xue)(xue)生(sheng)遭受欺(qi)凌,都应主(zhu)动予以制(zhi)止(zhi),并及时向(xiang)(xiang)学(xue)(xue)校报(bao)告(gao);学(xue)(xue)校和(he)家长要(yao)相(xiang)互通知,及时进行调查处理(li)(li)。对情节严重的(de)(de)欺(qi)凌事件,要(yao)向(xiang)(xiang)上级教(jiao)(jiao)育(yu)主(zhu)管部门(men)报(bao)告(gao),并迅速联(lian)络公安机关介入处置(zhi),配合相(xiang)关部门(men)依(yi)法(fa)处理(li)(li)。对舆论高(gao)度(du)关注(zhu)、社(she)会影响广泛的(de)(de)欺(qi)凌事件,要(yao)及时报(bao)送教(jiao)(jiao)育(yu)部业务主(zhu)管部门(men)。报(bao)告(gao)的(de)(de)主(zhu)要(yao)内容(rong)包括事件基(ji)本情况(时间、地(di)点、起(qi)因、过程、涉(she)及人员(yuan)等)和(he)已采取的(de)(de)措施等。报(bao)告(gao)内容(rong)要(yao)准确、客观、详实,不(bu)得迟报(bao)、谎报(bao)、瞒报(bao)和(he)漏(lou)报(bao)。事件情况发生(sheng)变化后,要(yao)及时续报(bao)。

  (五)切实(shi)加强教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)引(yin)导(dao)(dao)。各地教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)门和(he)学(xue)校(xiao)要(yao)结合学(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)身心(xin)发(fa)展规(gui)律(lv)和(he)思想(xiang)状况,加强新修订(ding)的(de)《中(zhong)华人(ren)民共和(he)国未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)保护法(fa)》《中(zhong)华人(ren)民共和(he)国预(yu)防(fang)(fang)未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)犯罪(zui)法(fa)》等法(fa)律(lv)宣传(chuan)解读,深入开展思想(xiang)道德教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、法(fa)治教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、心(xin)理健康教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu),引(yin)导(dao)(dao)学(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)养成(cheng)(cheng)良好思想(xiang)品(pin)德和(he)行(xing)为习惯。要(yao)将防(fang)(fang)治学(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)欺(qi)(qi)凌(ling)专(zhuan)题培训纳入教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)行(xing)政干部(bu)和(he)校(xiao)长(zhang)、教(jiao)(jiao)(jiao)师在(zai)职培训内(nei)容,提高防(fang)(fang)治学(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)欺(qi)(qi)凌(ling)的(de)意识和(he)能(neng)力。要(yao)进一步加大家(jia)庭教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)力度,密切家(jia)校(xiao)沟通交(jiao)流(liu),引(yin)导(dao)(dao)学(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)家(jia)长(zhang)掌握科学(xue)家(jia)庭教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)理念,依(yi)法(fa)落实(shi)监护责任。要(yao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)引(yin)导(dao)(dao)学(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)正(zheng)确(que)使用网(wang)络(luo)(luo),自觉抵制不(bu)良网(wang)络(luo)(luo)信息、影(ying)视节目(mu)、网(wang)络(luo)(luo)游戏等侵蚀影(ying)响(xiang)。

  (六(liu))健(jian)全长(zhang)(zhang)(zhang)效工作机制(zhi)(zhi)(zhi)。发生(sheng)学(xue)(xue)生(sheng)欺凌事件的地方,要认真反思,深(shen)入(ru)总结经(jing)验(yan)教(jiao)(jiao)训,全面提高防(fang)治(zhi)工作水平。其他地区(qu)要引以为(wei)鉴,警钟长(zhang)(zhang)(zhang)鸣,防(fang)患未然。各地都要进一(yi)步健(jian)全责(ze)任机制(zhi)(zhi)(zhi),制(zhi)(zhi)(zhi)订(ding)学(xue)(xue)生(sheng)欺凌防(fang)治(zhi)工作责(ze)任清(qing)单(dan),明(ming)确省市县各级(ji)(ji)各部(bu)门职责(ze),压实学(xue)(xue)校(xiao)校(xiao)长(zhang)(zhang)(zhang)、班主任、学(xue)(xue)科(ke)教(jiao)(jiao)师和(he)教(jiao)(jiao)职工各岗位责(ze)任。进一(yi)步强化预防(fang)机制(zhi)(zhi)(zhi),制(zhi)(zhi)(zhi)订(ding)学(xue)(xue)校(xiao)或年(班)级(ji)(ji)反欺凌公约(yue),建立师生(sheng)联系、同学(xue)(xue)互助、紧急求(qiu)救制(zhi)(zhi)(zhi)度,积(ji)极探索在班级(ji)(ji)设置(zhi)学(xue)(xue)生(sheng)安全员,发挥法治(zhi)副校(xiao)长(zhang)(zhang)(zhang)作用。进一(yi)步完善考评(ping)(ping)机制(zhi)(zhi)(zhi),将学(xue)(xue)生(sheng)欺凌防(fang)治(zhi)情况纳入(ru)教(jiao)(jiao)育(yu)质量评(ping)(ping)价和(he)教(jiao)(jiao)育(yu)行(xing)政、学(xue)(xue)校(xiao)校(xiao)长(zhang)(zhang)(zhang)、班主任、学(xue)(xue)科(ke)教(jiao)(jiao)师及相关(guan)岗位教(jiao)(jiao)职工工作考评(ping)(ping),作为(wei)评(ping)(ping)优评(ping)(ping)先先决条(tiao)件。进一(yi)步健(jian)全问(wen)责(ze)机制(zhi)(zhi)(zhi),对学(xue)(xue)生(sheng)欺凌问(wen)题突出的地区(qu)和(he)单(dan)位进行(xing)督导(dao)检查、通报约(yue)谈,并向社会公开(kai)通报恶(e)性(xing)欺凌事件处置(zhi)情况。对失职渎职的,严肃追责(ze)问(wen)责(ze)。

  三、组织实施

  专(zhuan)项治理(li)行(xing)(xing)动(dong)分三(san)个(ge)阶段(duan)进行(xing)(xing)。

  第一阶段(duan),部(bu)署(shu)摸(mo)底。各地进行全面部(bu)署(shu),集中开展排查(cha)摸(mo)底工(gong)作,摸(mo)清当前学(xue)生欺凌防治工(gong)作中存在的(de)问题,建(jian)立台账,明确整(zheng)改措(cuo)施。2021年3月底前完成。

  第二阶段,集中(zhong)整(zheng)治。针对摸排结果,对发现的(de)(de)问题开(kai)展集中(zhong)治理,依法依规做好欺凌事件的(de)(de)调(diao)查(cha)处置工作(zuo),健全完(wan)善防治工作(zuo)机制(zhi)和(he)制(zhi)度措施。2021年6月(yue)底前完(wan)成(cheng)。

  第三(san)阶段,督(du)导(dao)检查。国务院(yuan)教(jiao)育督(du)导(dao)委员(yuan)会(hui)办公室对各地治理行(xing)动(dong)开(kai)展(zhan)情况进行(xing)抽查,及(ji)时向社会(hui)通报有关情况。2021年7月底前(qian)完成。

  四、工作要求

  (一(yi))加强(qiang)组织,周密部署(shu)。各地要(yao)(yao)把做好学(xue)(xue)生欺凌防治工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)为建设高质量教(jiao)(jiao)育(yu)体系的(de)重(zhong)要(yao)(yao)内容,作(zuo)(zuo)为学(xue)(xue)生成长成才的(de)底线要(yao)(yao)求,作(zuo)(zuo)为学(xue)(xue)校教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)学(xue)(xue)工作(zuo)(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)任务(wu),切实(shi)予以高度重(zhong)视,加强(qiang)组织领导(dao),细化工作(zuo)(zuo)方(fang)案,明确工作(zuo)(zuo)要(yao)(yao)求,压实(shi)工作(zuo)(zuo)责(ze)任,确保治理行动取(qu)得实(shi)效。

  (二)部门联动,强(qiang)化协作。各(ge)地(di)要在属(shu)地(di)党委和政府(fu)领导(dao)下(xia),与法(fa)(fa)院、检察(cha)、公安、民政、司(si)法(fa)(fa)等部门和共(gong)青(qing)团、妇联等群团组织加强(qiang)协同配(pei)合(he)(he),健全部门联动机制,明确任务分工(gong),强(qiang)化工(gong)作职责,完善防治(zhi)办法(fa)(fa),积极(ji)构(gou)建综合(he)(he)防治(zhi)体系,切(qie)实形成工(gong)作合(he)(he)力。

  (三)深入(ru)宣传(chuan),营(ying)造氛围。各地要(yao)及时(shi)向社(she)会公布(bu)专项治(zhi)(zhi)理(li)的重要(yao)举(ju)措、工作进展,深入(ru)总结本地治(zhi)(zhi)理(li)情况和典型工作经验(yan),对工作不力的,予以通报曝(pu)光。要(yao)引导(dao)媒(mei)体加强正面宣传(chuan),做好舆情引导(dao),防止过度渲染细节,保护受害学生隐私,营(ying)造良好治(zhi)(zhi)理(li)氛围。

  (四(si))开展督(du)查,确(que)保(bao)(bao)落实(shi)。各(ge)地教育督(du)导(dao)机构(gou)要(yao)将学(xue)生欺凌防治(zhi)(zhi)工作(zuo)纳入责(ze)任督(du)学(xue)挂牌(pai)督(du)导(dao)范围。要(yao)会同检(jian)察、公安等相关部(bu)门对区域和(he)学(xue)校专项治(zhi)(zhi)理行(xing)动(dong)开展情(qing)况(kuang)进(jin)(jin)行(xing)联(lian)合检(jian)查,指导(dao)学(xue)校不(bu)断改(gai)进(jin)(jin)防治(zhi)(zhi)措(cuo)施,确(que)保(bao)(bao)各(ge)项工作(zuo)落实(shi)到位(wei)。

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发布日期:2020-01-27 来源:教育部
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责任编辑:李佩
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