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信息名称: 教育部等六部门关于印发《义务教育质量评价指南》的通知
信息索引: 360A06-05-2021-0006-1 生成日期: 2020-03-04 发文机构: 教育部等六部门
发文字号: 教基〔2021〕3号 信息类别: 基础教育
内容概述: 教育部等六部门印发《义务教育质量评价指南》。
信息公开_其他

教育部等六部门关于印发《义务教育质量
评价指南》的通知

教基(ji)〔2021〕3号

各省、自治区、直辖市教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)厅(ting)(教(jiao)(jiao)委(wei)(wei)(wei))、党(dang)委(wei)(wei)(wei)组(zu)织(zhi)部、编办(ban)、发(fa)展改革委(wei)(wei)(wei)、财(cai)(cai)政厅(ting)(局)、人力资源(yuan)社会保障厅(ting)(局),新疆(jiang)生(sheng)产建(jian)设兵团教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)局、党(dang)委(wei)(wei)(wei)组(zu)织(zhi)部、编办(ban)、发(fa)展改革委(wei)(wei)(wei)、财(cai)(cai)政局、人力资源(yuan)社会保障局:

  为深(shen)入贯彻中共中央、国(guo)务院(yuan)印发的《关(guan)于(yu)深(shen)化教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)学改革(ge)全面提高义(yi)务教(jiao)(jiao)育质(zhi)量的意(yi)见》《深(shen)化新时代教(jiao)(jiao)育评价改革(ge)总体方案》精神(shen),教(jiao)(jiao)育部(bu)(bu)、中央组(zu)织部(bu)(bu)、中央编办、国(guo)家发展改革(ge)委、财政部(bu)(bu)、人力资源社会保障部(bu)(bu)等(deng)六部(bu)(bu)门制定了《义(yi)务教(jiao)(jiao)育质(zhi)量评价指(zhi)南》,已报经(jing)中央教(jiao)(jiao)育工作领导小组(zu)同意(yi),现(xian)印发给你们(men),请遵照(zhao)执行。

教育部(bu) 中共中央组织(zhi)部(bu) 中央编办

国家发(fa)展改革委 财政部(bu) 人力资源社(she)会保障(zhang)部(bu)

2021年3月1日

义务教育质量评价指南

  为(wei)深(shen)入贯彻习近(jin)平总书(shu)记在全(quan)国教(jiao)育(yu)大会上重要讲话精神,切实扭转不科学的(de)(de)教(jiao)育(yu)评价导(dao)向(xiang),全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)义务(wu)(wu)教(jiao)育(yu)教(jiao)学改(gai)革,促进义务(wu)(wu)教(jiao)育(yu)内涵(han)发展和质量提(ti)升,推进教(jiao)育(yu)治理体(ti)系(xi)和治理能力现代(dai)化(hua),根据(ju)中(zhong)共中(zhong)央(yang)、国务(wu)(wu)院印发的(de)(de)《关于(yu)深(shen)化(hua)教(jiao)育(yu)教(jiao)学改(gai)革全(quan)面(mian)提(ti)高(gao)义务(wu)(wu)教(jiao)育(yu)质量的(de)(de)意见》《深(shen)化(hua)新(xin)时代(dai)教(jiao)育(yu)评价改(gai)革总体(ti)方案》精神,制定本指南。

  一、总体要求

  (一(yi))指导(dao)思想(xiang)

  坚持以(yi)习近平新(xin)时(shi)代中国特色(se)社会(hui)主义思想(xiang)为(wei)指导,全(quan)面贯彻党的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)方针,坚持社会(hui)主义办(ban)学方向(xiang),遵循学生成长规(gui)律和教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)规(gui)律,加(jia)快(kuai)建(jian)立以(yi)发(fa)展(zhan)素质教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)为(wei)导向(xiang)的(de)义务教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)质量评(ping)价体系(xi),强化(hua)(hua)评(ping)价结(jie)果运用,健(jian)全(quan)立德(de)树人落实机制,构建(jian)德(de)智体美(mei)劳(lao)全(quan)面培(pei)养教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)体系(xi),引领深化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)学改革,全(quan)面提高义务教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)质量,努力培(pei)养德(de)智体美(mei)劳(lao)全(quan)面发(fa)展(zhan)的(de)社会(hui)主义建(jian)设者和接班人。

  (二)基本原则(ze)

  坚持(chi)正确方向。践(jian)行(xing)为党育(yu)人、为国育(yu)才使(shi)命(ming),坚持(chi)正确政绩(ji)观(guan)和科(ke)学教育(yu)质(zhi)量观(guan),促(cu)进义务教育(yu)公平发展和质(zhi)量提(ti)升(sheng)。

  坚持育人为本。面向全(quan)(quan)体学(xue)生(sheng),注重(zhong)综合素(su)质评(ping)价,促进(jin)全(quan)(quan)面培养,引导办好每所(suo)学(xue)校(xiao)、教好每名学(xue)生(sheng)。

  坚持问题导(dao)向(xiang)。完善评价(jia)内容(rong),突出评价(jia)重点(dian),改进评价(jia)方法,统筹整合评价(jia),着力克服“唯(wei)分数、唯(wei)升学”倾向(xiang),促进形(xing)成良(liang)好(hao)教(jiao)育生(sheng)态。

  坚持以评(ping)(ping)促(cu)(cu)建(jian)。坚持实事求是、客观公正(zheng),强化过程性评(ping)(ping)价和发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)性评(ping)(ping)价,有效发(fa)(fa)挥引导、诊断、改进、激励功能,促(cu)(cu)进义(yi)务教(jiao)育优质均衡发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

  二、评价内容

  义务(wu)教育质量评价包(bao)括(kuo)县域(yu)、学(xue)(xue)校、学(xue)(xue)生三个层(ceng)面(mian)(具体(ti)指标(biao)详见附件),三者紧紧围绕贯彻党的(de)教育方针,以(yi)促(cu)进学(xue)(xue)生全面(mian)发展为目标(biao),各有侧重、相(xiang)互衔接、内(nei)在统一(yi),构成完整的(de)义务(wu)教育质量评价体(ti)系。

  (一)县(xian)域(yu)义(yi)务教育(yu)质(zhi)量评价。主(zhu)要包括(kuo)价值导(dao)(dao)向(xiang)、组织领导(dao)(dao)、教学(xue)条(tiao)件、教师(shi)队伍、均(jun)衡发展等五个方(fang)(fang)面重点内容(rong),旨在促进地方(fang)(fang)党委政(zheng)府坚持社会主(zhu)义(yi)办学(xue)方(fang)(fang)向(xiang),加强(qiang)对(dui)义(yi)务教育(yu)工(gong)作(zuo)的领导(dao)(dao),履行(xing)举办义(yi)务教育(yu)职责,促进县(xian)域(yu)义(yi)务教育(yu)优质(zhi)均(jun)衡发展。

  (二)学(xue)(xue)校(xiao)办(ban)学(xue)(xue)质量(liang)评价。主要包括办(ban)学(xue)(xue)方向、课程教学(xue)(xue)、教师发(fa)展、学(xue)(xue)校(xiao)管理、学(xue)(xue)生发(fa)展等(deng)五(wu)个(ge)方面重点内(nei)容,旨在促进(jin)学(xue)(xue)校(xiao)落实(shi)德智体美劳全面培养(yang)要求,深入实(shi)施素质教育,充分激(ji)发(fa)办(ban)学(xue)(xue)活力,不断(duan)提高办(ban)学(xue)(xue)水平和育人(ren)质量(liang)。

  (三)学(xue)生发(fa)(fa)展质量评价。主要包括学(xue)生品德(de)发(fa)(fa)展、学(xue)业发(fa)(fa)展、身心发(fa)(fa)展、审(shen)美(mei)素养、劳动与社(she)会(hui)实践等五个方面重点内容,旨在促进学(xue)生德(de)智体美(mei)劳全面发(fa)(fa)展,培养适应终身发(fa)(fa)展和社(she)会(hui)发(fa)(fa)展需(xu)要的正确价值观、必备(bei)品格(ge)和关键能力。

  三、评价方式

  义务教育(yu)质(zhi)量(liang)评价实施(shi)工作要(yao)注重优化评价方式方法,不断(duan)提(ti)高评价工作的科(ke)学性、针(zhen)对性、有(you)效性。

  (一)注重结(jie)果评(ping)价(jia)与增值评(ping)价(jia)相结(jie)合。关(guan)注学(xue)(xue)生发(fa)展、学(xue)(xue)校(xiao)办学(xue)(xue)、县域义务教(jiao)育(yu)发(fa)展合格程(cheng)(cheng)度(du)的(de)(de)同时(shi),关(guan)注其发(fa)展水平和(he)工(gong)作(zuo)水平的(de)(de)进步(bu)程(cheng)(cheng)度(du),科学(xue)(xue)评(ping)判地方党委政府(fu)、学(xue)(xue)校(xiao)和(he)教(jiao)师的(de)(de)努力程(cheng)(cheng)度(du)。

  (二)注(zhu)重(zhong)(zhong)综(zong)合评价与特色(se)评价相结合。关(guan)注(zhu)县域、学校全面育人(ren)整(zheng)体成效和(he)学生德智体美劳全面发(fa)展情况的(de)同时,注(zhu)重(zhong)(zhong)差异性和(he)多样性,关(guan)注(zhu)每一(yi)所学校和(he)每一(yi)名(ming)学生,促(cu)进学校特色(se)发(fa)展和(he)学生个性发(fa)展。

  (三)注重自我评(ping)(ping)(ping)价(jia)与(yu)外部评(ping)(ping)(ping)价(jia)相结合(he)。在(zai)引导学生、学校和县级党委政府积极开展常态化自我评(ping)(ping)(ping)价(jia)和即时改进的同时,构(gou)建主体(ti)多元、统整(zheng)优(you)化、责任明晰、组织(zhi)高效的外部评(ping)(ping)(ping)价(jia)工作体(ti)系(xi)。

  (四)注重线上评价(jia)与线下(xia)评价(jia)相结合。建立县(xian)域、学(xue)校、学(xue)生常态化(hua)评价(jia)网络信(xin)息平台及数据(ju)库,完善学(xue)生综合素质(zhi)评价(jia)档案,并通过(guo)实(shi)地调(diao)查、观察、访谈等方(fang)式,了(le)解掌握实(shi)际情况(kuang),确(que)保评价(jia)真实(shi)全面、科学(xue)有效。

  四、评价实施

  (一)明确责任分工(gong)。义务(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)质量(liang)评(ping)(ping)价(jia)(jia)实行(xing)(xing)(xing)县(xian)(市、区(qu))和校(xiao)(xiao)(xiao)自评(ping)(ping)、市级(ji)复(fu)(fu)核(he)、省级(ji)评(ping)(ping)价(jia)(jia)、国家(jia)抽查监测。义务(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)学校(xiao)(xiao)(xiao)对(dui)本(ben)校(xiao)(xiao)(xiao)办学质量(liang)进(jin)行(xing)(xing)(xing)自评(ping)(ping),并对(dui)学生德智体美劳全面发(fa)展(zhan)(zhan)情(qing)况(kuang)(kuang)进(jin)行(xing)(xing)(xing)评(ping)(ping)价(jia)(jia)。县(xian)级(ji)党(dang)委(wei)政(zheng)(zheng)府对(dui)学校(xiao)(xiao)(xiao)办学质量(liang)进(jin)行(xing)(xing)(xing)评(ping)(ping)价(jia)(jia),并对(dui)本(ben)县(xian)域(yu)义务(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)质量(liang)和党(dang)委(wei)政(zheng)(zheng)府履职情(qing)况(kuang)(kuang)进(jin)行(xing)(xing)(xing)自评(ping)(ping),自评(ping)(ping)报(bao)(bao)(bao)告(gao)报(bao)(bao)(bao)上级(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)导(dao)(dao)部(bu)门。市级(ji)政(zheng)(zheng)府教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)导(dao)(dao)部(bu)门对(dui)县(xian)域(yu)义务(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)质量(liang)自评(ping)(ping)工(gong)作情(qing)况(kuang)(kuang)进(jin)行(xing)(xing)(xing)复(fu)(fu)核(he)。省级(ji)政(zheng)(zheng)府教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)导(dao)(dao)部(bu)门组织对(dui)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)区(qu)域(yu)内各县(xian)(市、区(qu))义务(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)质量(liang)情(qing)况(kuang)(kuang)进(jin)行(xing)(xing)(xing)评(ping)(ping)价(jia)(jia),每年将(jiang)评(ping)(ping)价(jia)(jia)情(qing)况(kuang)(kuang)报(bao)(bao)(bao)国家(jia)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)导(dao)(dao)部(bu)门备案。国家(jia)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)导(dao)(dao)部(bu)门对(dui)省级(ji)开展(zhan)(zhan)县(xian)域(yu)义务(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)质量(liang)评(ping)(ping)价(jia)(jia)情(qing)况(kuang)(kuang)进(jin)行(xing)(xing)(xing)抽查,对(dui)学生发(fa)展(zhan)(zhan)质量(liang)情(qing)况(kuang)(kuang)进(jin)行(xing)(xing)(xing)监测。

  (二)明确评(ping)(ping)价周期。对学校、县域质量评(ping)(ping)价要(yao)实现全(quan)覆盖,评(ping)(ping)价周期依据所辖县数、学校数和(he)工作需要(yao),由各地自(zi)行确定(ding),原则上每(mei)3—5年(nian)一(yi)轮,并保证在(zai)县级党政(zheng)主(zhu)要(yao)负(fu)责人、校长任期内(nei)至少(shao)进行一(yi)次评(ping)(ping)价。

  五、评价结果运用

  各地要不断(duan)完善义(yi)务(wu)教育质量(liang)评价结果运(yun)用的机制,充(chong)分发挥(hui)评价结果对提高义(yi)务(wu)教育质量(liang)的引(yin)领和促进作用。

  (一(yi))要运用好学(xue)生发展(zhan)质量(liang)(liang)评(ping)价(jia)结果。指(zhi)导教师精(jing)准分析(xi)学(xue)情,因材(cai)施教,促(cu)进(jin)每个学(xue)生全(quan)面健康成长。将学(xue)生发展(zhan)质量(liang)(liang)评(ping)价(jia)结果作(zuo)为(wei)学(xue)校办学(xue)质量(liang)(liang)评(ping)价(jia)和县(xian)域义务(wu)教育质量(liang)(liang)评(ping)价(jia)的(de)重(zhong)要依据。

  (二)要运(yun)用(yong)好学(xue)(xue)校办学(xue)(xue)质(zhi)量(liang)评价(jia)结(jie)果。指导学(xue)(xue)校改进教(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)学(xue)(xue)和管(guan)理,全面(mian)育(yu)(yu)人、科(ke)学(xue)(xue)育(yu)(yu)人,提升办学(xue)(xue)治(zhi)校和实(shi)施素质(zhi)教(jiao)育(yu)(yu)能力。将学(xue)(xue)校办学(xue)(xue)质(zhi)量(liang)评价(jia)结(jie)果作为对(dui)学(xue)(xue)校奖惩、政(zheng)策支持、资(zi)源配置和考核校长的(de)重要依据。

  (三)要运用好(hao)(hao)县(xian)域(yu)义(yi)务(wu)(wu)教育(yu)质(zhi)量(liang)评(ping)价(jia)(jia)(jia)结果(guo)。引(yin)导县(xian)级(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)落实法律法规要求,督促政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)履职尽责,为(wei)办(ban)好(hao)(hao)义(yi)务(wu)(wu)教育(yu)提供(gong)充分(fen)的(de)条件保障和良(liang)好(hao)(hao)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)环境(jing)。将(jiang)县(xian)域(yu)义(yi)务(wu)(wu)教育(yu)质(zhi)量(liang)评(ping)价(jia)(jia)(jia)结果(guo)与县(xian)级(ji)党(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)领导履行教育(yu)职责评(ping)价(jia)(jia)(jia)、义(yi)务(wu)(wu)教育(yu)优质(zhi)均衡(heng)发展(zhan)认定等工作挂钩。对(dui)质(zhi)量(liang)评(ping)价(jia)(jia)(jia)结果(guo)不(bu)(bu)(bu)(bu)合格的(de),不(bu)(bu)(bu)(bu)能评(ping)优评(ping)先,不(bu)(bu)(bu)(bu)能认定为(wei)优质(zhi)均衡(heng)发展(zhan)县(xian)(市(shi)、区)。对(dui)履职不(bu)(bu)(bu)(bu)到位(wei)、落实政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)不(bu)(bu)(bu)(bu)力、违反(fan)有关规定、县(xian)域(yu)教育(yu)教学(xue)质(zhi)量(liang)下降且整改不(bu)(bu)(bu)(bu)到位(wei)的(de),要对(dui)县(xian)级(ji)党(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)主(zhu)要领导和分(fen)管负责人(ren)、相(xiang)关部(bu)门主(zhu)要负责人(ren)进行问责。

  六、组织保障

  (一(yi))加强组织领(ling)导(dao)(dao)。各地(di)要(yao)将(jiang)义(yi)务教育(yu)(yu)质量(liang)评(ping)(ping)价(jia)(jia)工(gong)作纳入地(di)方(fang)党(dang)委政府(fu)、教育(yu)(yu)部(bu)门和学校的(de)重(zhong)要(yao)议事日程,建(jian)立党(dang)委政府(fu)领(ling)导(dao)(dao)、政府(fu)教育(yu)(yu)督(du)导(dao)(dao)部(bu)门牵头、部(bu)门协同、多方(fang)参与(yu)的(de)组织实施机制(zhi)。实施义(yi)务教育(yu)(yu)质量(liang)评(ping)(ping)价(jia)(jia)工(gong)作,要(yao)与(yu)已经开展的(de)对地(di)方(fang)政府(fu)履(lv)行教育(yu)(yu)职(zhi)责督(du)导(dao)(dao)评(ping)(ping)价(jia)(jia)、中小学校督(du)导(dao)(dao)评(ping)(ping)估、义(yi)务教育(yu)(yu)质量(liang)监测等工(gong)作有效整合(he)、统筹实施,避免重(zhong)复评(ping)(ping)价(jia)(jia)。各地(di)可(ke)结合(he)本地(di)实际(ji),制(zhi)定义(yi)务教育(yu)(yu)质量(liang)评(ping)(ping)价(jia)(jia)实施细则。

  (二)加(jia)强队伍(wu)建(jian)设。各(ge)地要(yao)组(zu)建(jian)高水平、相对稳定的质(zhi)量评(ping)价队伍(wu),主(zhu)要(yao)由督学、教(jiao)育(yu)(yu)行政人员、教(jiao)育(yu)(yu)科研(yan)人员、校长、教(jiao)师(shi)及其他有(you)关方面人员组(zu)成。评(ping)价人员在教(jiao)育(yu)(yu)法(fa)律(lv)法(fa)规和政策(ce)、教(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)学、学校管理、督导评(ping)价等(deng)方面应具有(you)较高理论素养、专业能力和丰(feng)富经验。要(yao)积极探(tan)索采取政府购买服务方式,培育(yu)(yu)和委托第(di)三方专业机构开(kai)展(zhan)义(yi)务教(jiao)育(yu)(yu)质(zhi)量评(ping)价工作。

  附件:义务教育质量评价指标

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发布日期:2020-03-18 来源:教育部
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责任编辑:李佩
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