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信息名称: 中小学教育惩戒规则(试行)
信息索引: 360A02-03-2020-0010-1 生成日期: 2019-12-23 发文机构: 中华人民共和国教育部
发文字号: 中华人民共和国教育部令第49号 信息类别: 部门规章
内容概述: 《中小学教育惩戒规则(试行)》已经2020年9月23日教育部第3次部务会议审议通过,现予公布,自2021年3月1日起施行。
信息公开_部令

中小学教育惩戒规则(试行)

中华人民共和国教育部令第(di)49号

  《中小学教育(yu)惩戒规则(试行)》已经2020年(nian)9月23日教育(yu)部第3次部务(wu)会议(yi)审(shen)议(yi)通过,现予公布,自2021年(nian)3月1日起施行。

教育部部长(zhang) 陈宝(bao)生

2020年12月23日

中小学教育惩戒规则(试行)

  第一条 为落实立德树人根本任务,保障和规范学校、教师依法履行教育教学和管理职责,保护学生合法权益,促进学生健康成长、全面发展,根据教育法、教师法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规和国家有关规定,制定本规则。

  第二条 普通中小学校、中等职业学校(以下称学校)及其教师在教育教学和管理过程中对学生实施教育惩戒,适用本规则。

  本规(gui)则所称教育(yu)(yu)(yu)惩(cheng)戒(jie),是指学校、教师基于教育(yu)(yu)(yu)目的,对违(wei)规(gui)违(wei)纪学生进(jin)行(xing)(xing)管理、训导或者以(yi)规(gui)定方(fang)式予以(yi)矫(jiao)治,促使学生引以(yi)为(wei)戒(jie)、认识和改正错(cuo)误的教育(yu)(yu)(yu)行(xing)(xing)为(wei)。

  第三条 学校、教师应当遵循教育规律,依法履行职责,通过积极管教和教育惩戒的实施,及时纠正学生错误言行,培养学生的规则意识、责任意识。

  教(jiao)育行政部门应当(dang)支持、指导(dao)、监督学(xue)校及其教(jiao)师依法依规实(shi)施教(jiao)育惩(cheng)戒。

  第四条 实施教育惩戒应当符合教育规律,注重育人效果;遵循法治原则,做到客观公正;选择适当措施,与学生过错程度相适应。

  第五条 学校应当结合本校学生特点,依法制定、完善校规校纪,明确学生行为规范,健全实施教育惩戒的具体情形和规则。

  学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)制定校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)规校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)纪(ji),应(ying)当广泛(fan)征求教(jiao)(jiao)职(zhi)工、学(xue)(xue)生(sheng)和(he)学(xue)(xue)生(sheng)父母(mu)或(huo)者其(qi)他监护人(以(yi)下称家长(zhang))的意见;有(you)(you)条件的,可以(yi)组织有(you)(you)学(xue)(xue)生(sheng)、家长(zhang)及有(you)(you)关方面(mian)代表参加的听证。校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)规校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)纪(ji)应(ying)当提交家长(zhang)委员会、教(jiao)(jiao)职(zhi)工代表大会讨论,经校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)长(zhang)办公(gong)会议审议通过后施行,并报主管(guan)教(jiao)(jiao)育部(bu)门备案。

  教师可以组织学(xue)生、家长以民主(zhu)讨论(lun)形式(shi)共(gong)同制定班规或(huo)者班级(ji)公约,报学(xue)校备案后(hou)施(shi)行。

  第六条 学校应当利用入学教育、班会以及其他适当方式,向学生和家长宣传讲解校规校纪。未经公布的校规校纪不得施行。

  学校(xiao)(xiao)可以(yi)根据情况建立校(xiao)(xiao)规校(xiao)(xiao)纪执行(xing)委员会(hui)(hui)等(deng)组织(zhi)机构(gou),吸收(shou)教(jiao)(jiao)师、学生及家长(zhang)、社会(hui)(hui)有关方面(mian)代表参加,负责(ze)确定(ding)可适用(yong)的(de)教(jiao)(jiao)育惩戒措施(shi),监督教(jiao)(jiao)育惩戒的(de)实施(shi),开展相关宣传教(jiao)(jiao)育等(deng)。

  第七条 学生有下列情形之一,学校及其教师应当予以制止并进行批评教育,确有必要的,可以实施教育惩戒:

  (一)故意不(bu)(bu)完成教(jiao)学任务要求或(huo)者(zhe)不(bu)(bu)服(fu)从教(jiao)育、管(guan)理的;

  (二)扰乱课堂秩序、学校教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)学秩序的;

  (三(san))吸(xi)烟(yan)、饮酒,或者言行失范违反学生守则的;

  (四(si))实施有害自己或者他人(ren)身心健康的(de)危险行(xing)为的(de);

  (五)打(da)骂同(tong)学、老师(shi),欺凌(ling)同(tong)学或者侵害他人合法权益的;

  (六(liu))其他违反(fan)校规校纪的行为。

  学生实施属于预防未成年(nian)人(ren)犯罪(zui)(zui)法规定的(de)不良行为或者严重不良行为的(de),学校、教(jiao)师(shi)应(ying)当予以制止并实施教(jiao)育惩戒,加(jia)强(qiang)管(guan)教(jiao);构成违法犯罪(zui)(zui)的(de),依法移(yi)送公安机关处理(li)。

  第八条 教师在课堂教学、日常管理中,对违规违纪情节较为轻微的学生,可以当场实施以下教育惩戒:

  (一(yi))点名批评(ping);

  (二)责(ze)令赔礼道歉(qian)、做口头或者书面检(jian)讨;

  (三)适当增加额外的教(jiao)学或者班级公益服务任务;

  (四)一节课堂教(jiao)学时(shi)间内的教(jiao)室(shi)内站立;

  (五(wu))课后教(jiao)导;

  (六)学(xue)校(xiao)校(xiao)规(gui)校(xiao)纪或者班(ban)规(gui)、班(ban)级公约规(gui)定的其他适当(dang)措施。

  教师对学(xue)生(sheng)实施(shi)(shi)前款措施(shi)(shi)后,可以(yi)以(yi)适(shi)当方式告知学(xue)生(sheng)家长。

  第九条 学生违反校规校纪,情节较重或者经当场教育惩戒拒不改正的,学校可以实施以下教育惩戒,并应当及时告知家长:

  (一)由学(xue)校德育(yu)工作负(fu)责人予以训导;

  (二)承担校(xiao)内公益服(fu)务任务;

  (三)安排接受专门的校(xiao)规校(xiao)纪、行(xing)为规则教育;

  (四)暂停或者限制学生参加游览、校外集体活动以及其他外出集体活动;

  (五)学校校规校纪规定的(de)其他适当(dang)措施(shi)。

  第十条 小学高年级、初中和高中阶段的学生违规违纪情节严重或者影响恶劣的,学校可以实施以下教育惩戒,并应当事先告知家长:

  (一)给予不超过一周的(de)停课或者停学,要求(qiu)家(jia)长在家(jia)进行(xing)教(jiao)(jiao)育、管(guan)教(jiao)(jiao);

  (二)由法治(zhi)副(fu)校长或者法治(zhi)辅(fu)导员予以训诫;

  (三)安排专(zhuan)门(men)的课程(cheng)或者(zhe)教育场所,由社会工作者(zhe)或者(zhe)其他专(zhuan)业(ye)人(ren)员(yuan)进行心理(li)辅导、行为干预。

  对违(wei)规违(wei)纪情节严(yan)重,或者(zhe)经多(duo)次教育(yu)惩(cheng)戒仍(reng)不改正(zheng)的(de)(de)学(xue)(xue)(xue)生(sheng),学(xue)(xue)(xue)校(xiao)可以给予(yu)(yu)警告、严(yan)重警告、记(ji)过或者(zhe)留校(xiao)察看的(de)(de)纪律处分。对高中阶段(duan)学(xue)(xue)(xue)生(sheng),还(hai)可以给予(yu)(yu)开(kai)除学(xue)(xue)(xue)籍的(de)(de)纪律处分。

  对有严重不良(liang)行为的学生,学校可以按照法定程序(xu),配合(he)家长(zhang)、有关(guan)部门将其转(zhuan)入(ru)专门学校教育矫(jiao)治。

  第十一条 学生扰乱课堂或者教育教学秩序,影响他人或者可能对自己及他人造成伤害的,教师可以采取必要措施,将学生带离教室或者教学现场,并予以教育管理。

  教师、学校发(fa)现学生(sheng)携带(dai)、使用违规物(wu)(wu)品(pin)或者行为(wei)具有危险性(xing)的(de),应(ying)当采(cai)取必(bi)要(yao)措施(shi)予以(yi)制止;发(fa)现学生(sheng)藏(zang)匿(ni)违法、危险物(wu)(wu)品(pin)的(de),应(ying)当责令(ling)学生(sheng)交出并可(ke)以(yi)对可(ke)能(neng)藏(zang)匿(ni)物(wu)(wu)品(pin)的(de)课桌、储物(wu)(wu)柜等进行检查。

  教(jiao)师、学校对学生的(de)违(wei)规物品可以(yi)予以(yi)暂扣(kou)并妥(tuo)善保管,在适当(dang)时候(hou)交还学生家(jia)长;属(shu)于(yu)违(wei)法、危险(xian)物品的(de),应当(dang)及时报告公安机关、应急管理部门等有关部门依法处理。

  第十二条 教师在教育教学管理、实施教育惩戒过程中,不得有下列行为:

  (一)以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的(de)体罚;

  (二(er))超过正常(chang)限度的(de)罚站、反复抄写,强制做不适的(de)动作或(huo)者姿(zi)势,以及(ji)刻意孤立(li)等(deng)间(jian)接伤(shang)害身体、心理(li)的(de)变(bian)相体罚;

  (三(san))辱骂(ma)或者(zhe)以歧视(shi)性、侮辱性的言行侵犯学生人格尊严(yan);

  (四(si))因个(ge)人或者(zhe)少数人违规违纪行为而惩罚全体学生;

  (五)因学业成绩(ji)而教育(yu)惩戒(jie)学生;

  (六)因(yin)个人情(qing)绪、好(hao)恶实(shi)施或(huo)者选择性(xing)实(shi)施教育(yu)惩戒;

  (七)指派学生(sheng)对其他学生(sheng)实施(shi)教育惩戒;

  (八)其他侵害(hai)学生权利的。

  第十三条 教师对学生实施教育惩戒后,应当注重与学生的沟通和帮扶,对改正错误的学生及时予以表扬、鼓励。

  学校可以根据(ju)实(shi)际和需(xu)要(yao)(yao),建立学生教育保护辅(fu)导工作(zuo)机(ji)制(zhi),由学校分管负责(ze)人(ren)、德育工作(zuo)机(ji)构(gou)负责(ze)人(ren)、教师以及法(fa)治(zhi)(zhi)副校长(辅(fu)导员)、法(fa)律(lv)以及心理、社会工作(zuo)等(deng)方(fang)面(mian)的专(zhuan)(zhuan)业(ye)人(ren)员组成辅(fu)导小(xiao)组,对有(you)需(xu)要(yao)(yao)的学生进行专(zhuan)(zhuan)门的心理辅(fu)导、行为矫治(zhi)(zhi)。

  第十四条 学校拟对学生实施本规则第十条所列教育惩戒和纪律处分的,应当听取学生的陈述和申辩。学生或者家长申请听证的,学校应当组织听证。

  学生受到教(jiao)育(yu)惩(cheng)戒或者纪(ji)(ji)律(lv)处(chu)分(fen)后,能够诚恳(ken)认错、积极改正的,可以(yi)提(ti)前解除教(jiao)育(yu)惩(cheng)戒或者纪(ji)(ji)律(lv)处(chu)分(fen)。

  第十五条 学校应当支持、监督教师正当履行职务。教师因实施教育惩戒与学生及其家长发生纠纷,学校应当及时进行处理,教师无过错的,不得因教师实施教育惩戒而给予其处分或者其他不利处理。

  教师违(wei)反本规则第十(shi)二条,情节轻微的,学(xue)校应(ying)当予以批评教育;情节严重的,应(ying)当暂停履行职责或者依法(fa)依规给(ji)予处(chu)分;给(ji)学(xue)生身心造成伤害,构成违(wei)法(fa)犯罪的,由公(gong)安机关依法(fa)处(chu)理(li)。

  第十六条 学校、教师应当重视家校协作,积极与家长沟通,使家长理解、支持和配合实施教育惩戒,形成合力。家长应当履行对子女的教育职责,尊重教师的教育权利,配合教师、学校对违规违纪学生进行管教。

  家长对教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)实施的(de)教(jiao)(jiao)育惩戒有异议或(huo)者(zhe)认(ren)为(wei)教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)行为(wei)违反本(ben)规则第十二条规定(ding)的(de),可(ke)以向(xiang)学(xue)校(xiao)(xiao)或(huo)者(zhe)主管教(jiao)(jiao)育行政部门(men)投诉、举报。学(xue)校(xiao)(xiao)、教(jiao)(jiao)育行政部门(men)应(ying)当按照师(shi)(shi)(shi)德师(shi)(shi)(shi)风建设管理(li)的(de)有关要(yao)求,及(ji)时予(yu)以调查(cha)、处理(li)。家长威胁、侮辱、伤害教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)的(de),学(xue)校(xiao)(xiao)、教(jiao)(jiao)育行政部门(men)应(ying)当依法(fa)保护(hu)教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)人(ren)身安全、维护(hu)教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)合(he)法(fa)权益;情形严重的(de),应(ying)当及(ji)时向(xiang)公(gong)安机关报告并配合(he)公(gong)安机关、司(si)法(fa)机关追究责任。

  第十七条 学生及其家长对学校依据本规则第十条实施的教育惩戒或者给予的纪律处分不服的,可以在教育惩戒或者纪律处分作出后15个工作日内向学校提起申诉。

  学(xue)校(xiao)应(ying)当成(cheng)立由学(xue)校(xiao)相关(guan)负责人(ren)、教师、学(xue)生以及家长、法治副校(xiao)长等校(xiao)外有(you)关(guan)方(fang)面(mian)代表组(zu)成(cheng)的学(xue)生申诉委员会,受理申诉申请,组(zu)织复查。学(xue)校(xiao)应(ying)当明(ming)确学(xue)生申诉委员会的人(ren)员构成(cheng)、受理范(fan)围及处理程序等并向学(xue)生及家长公布。

  学生申诉(su)委员(yuan)会应(ying)当对学生申诉(su)的事实、理由等(deng)进行全面审查,作出维持、变更(geng)或者撤销(xiao)原(yuan)教育(yu)惩戒或者纪律处(chu)分的决(jue)定。

  第十八条 学生或者家长对学生申诉处理决定不服的,可以向学校主管教育部门申请复核;对复核决定不服的,可以依法提起行政复议或者行政诉讼。

  第十九条 学校应当有针对性地加强对教师的培训,促进教师更新教育理念、改进教育方式方法,提高教师正确履行职责的意识与能力。

  每学(xue)(xue)期末,学(xue)(xue)校应当将学(xue)(xue)生受(shou)到本规则第十条(tiao)所列(lie)教育惩戒和纪律处分的信(xin)息报主管教育行政部门备案(an)。

  第二十条 本规则自2021年3月1日起施行。

  各地可以结合(he)本地实际,制定本地方实施(shi)细则或者指(zhi)导学校制定实施(shi)细则。

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发布日期:2019-12-29 来源:教育部
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责任编辑:李佩
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