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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》

  近日,中(zhong)共中(zhong)央办(ban)公厅、国务院办(ban)公厅印发(fa)了《关于进一步减(jian)轻(qing)义务教育阶(jie)段(duan)学生作(zuo)业(ye)负担(dan)和(he)校外培(pei)训负担(dan)的意(yi)见》,并发(fa)出通知,要(yao)求各地(di)区各部(bu)门(men)结合实际认(ren)真贯彻落实。

  《关于进(jin)一步减轻义务教(jiao)育阶段学生作业负(fu)担和校外培训负(fu)担的意(yi)见》全文如下(xia)。

  为深入(ru)贯彻党的十九大和(he)十九届(jie)五中全会精神,切实提升学校育人水平,持续规(gui)范校外培(pei)(pei)训(包括线上培(pei)(pei)训和(he)线下培(pei)(pei)训),有效(xiao)减轻义务教育阶段学生(sheng)过(guo)重作(zuo)业(ye)负担和(he)校外培(pei)(pei)训负担(以下简(jian)称“双减”),现提出如下意见。

  一、总体要求

  1.指导思想(xiang)。坚(jian)持以(yi)习近(jin)平(ping)新时代中(zhong)国特色社会主义思想(xiang)为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立(li)德树人根本任务,着眼建设(she)高质(zhi)量教育体系,强化学校教育主阵地作用,深(shen)化校外培训机构(gou)治理,坚(jian)决防止侵害群(qun)众利(li)益行为,构(gou)建教育良好生(sheng)态(tai),有(you)效(xiao)缓(huan)解(jie)家(jia)长焦虑情绪,促进学生(sheng)全面发(fa)展、健康成长。

  2.工(gong)作(zuo)原(yuan)则。坚持(chi)学(xue)生(sheng)(sheng)为本(ben)(ben)、回应(ying)关切(qie),遵循教(jiao)(jiao)育(yu)规律,着眼学(xue)生(sheng)(sheng)身心健(jian)康(kang)成长,保(bao)障学(xue)生(sheng)(sheng)休息(xi)权(quan)利,整体提升学(xue)校教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)学(xue)质量,积极回应(ying)社会关切(qie)与期盼,减轻家长负担(dan);坚持(chi)依法治(zhi)(zhi)理(li)、标本(ben)(ben)兼治(zhi)(zhi),严格执(zhi)行义务教(jiao)(jiao)育(yu)法、未(wei)成年人保(bao)护法等法律规定(ding),加强源头治(zhi)(zhi)理(li)、系统(tong)治(zhi)(zhi)理(li)、综(zong)合治(zhi)(zhi)理(li);坚持(chi)政(zheng)府主导、多方联动(dong),强化政(zheng)府统(tong)筹,落实(shi)部门(men)职(zhi)责,发挥学(xue)校主体作(zuo)用,健(jian)全保(bao)障政(zheng)策,明(ming)确(que)家校社协(xie)同责任;坚持(chi)统(tong)筹推进、稳(wen)步(bu)实(shi)施,全面落实(shi)国家关于减轻学(xue)生(sheng)(sheng)过重(zhong)学(xue)业负担(dan)有关规定(ding),对(dui)重(zhong)点难点问题先行试点,积极推广典型经验,确(que)保(bao)“双减”工(gong)作(zuo)平稳(wen)有序。

  3.工作(zuo)目标。学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)教(jiao)育教(jiao)学(xue)(xue)质量和服(fu)务(wu)(wu)水平进(jin)一步提升(sheng),作(zuo)业布置更加科学(xue)(xue)合理(li),学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)课后服(fu)务(wu)(wu)基(ji)本满足学(xue)(xue)生需要(yao),学(xue)(xue)生学(xue)(xue)习更好回归校(xiao)(xiao)园,校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)训机构培(pei)训行(xing)为(wei)全面规范。学(xue)(xue)生过(guo)重作(zuo)业负(fu)担和校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)训负(fu)担、家庭教(jiao)育支(zhi)出和家长相(xiang)应精力负(fu)担1年(nian)内有效(xiao)减(jian)轻、3年(nian)内成效(xiao)显著,人民群(qun)众教(jiao)育满意度明显提升(sheng)。

  二、全面压减作业总量和时长,减轻学生过重作业负担

  4.健全作(zuo)业管(guan)理机制。学校要完(wan)善作(zuo)业管(guan)理办法,加(jia)强(qiang)学科(ke)组、年级组作(zuo)业统筹,合理调(diao)控作(zuo)业结构(gou),确保(bao)难(nan)度不超国家课标。建立作(zuo)业校内公示制度,加(jia)强(qiang)质量监督。严禁(jin)给家长(zhang)布置(zhi)或变相(xiang)布置(zhi)作(zuo)业,严禁(jin)要求家长(zhang)检查、批改作(zuo)业。

  5.分类(lei)明(ming)确作业总量。学校(xiao)要(yao)确保小学一、二年级不布置家庭书面(mian)作业,可在校(xiao)内适当安排(pai)巩固练习;小学三至(zhi)六年级书面(mian)作业平(ping)均完成时间(jian)不超(chao)过(guo)60分钟(zhong),初中书面(mian)作业平(ping)均完成时间(jian)不超(chao)过(guo)90分钟(zhong)。

  6.提高(gao)作(zuo)(zuo)业(ye)(ye)设计质量。发挥作(zuo)(zuo)业(ye)(ye)诊断、巩固、学(xue)情分(fen)析等(deng)功能,将(jiang)作(zuo)(zuo)业(ye)(ye)设计纳入教(jiao)研(yan)体系,系统(tong)设计符合(he)年龄特(te)点(dian)和学(xue)习规律(lv)、体现素质教(jiao)育导向的基础(chu)性(xing)(xing)作(zuo)(zuo)业(ye)(ye)。鼓励布(bu)置分(fen)层、弹性(xing)(xing)和个性(xing)(xing)化(hua)作(zuo)(zuo)业(ye)(ye),坚决克服(fu)机械(xie)、无效作(zuo)(zuo)业(ye)(ye),杜绝重复性(xing)(xing)、惩(cheng)罚性(xing)(xing)作(zuo)(zuo)业(ye)(ye)。

  7.加强作业(ye)(ye)(ye)完成(cheng)(cheng)指导(dao)(dao)。教师要(yao)指导(dao)(dao)小(xiao)学(xue)生(sheng)在(zai)校(xiao)内(nei)基本完成(cheng)(cheng)书(shu)(shu)面作业(ye)(ye)(ye),初中生(sheng)在(zai)校(xiao)内(nei)完成(cheng)(cheng)大(da)部分书(shu)(shu)面作业(ye)(ye)(ye)。教师要(yao)认真(zhen)批(pi)改作业(ye)(ye)(ye),及时做(zuo)好(hao)反(fan)馈,加强面批(pi)讲解,认真(zhen)分析(xi)学(xue)情,做(zuo)好(hao)答疑辅导(dao)(dao)。不得(de)要(yao)求学(xue)生(sheng)自批(pi)自改作业(ye)(ye)(ye)。

  8.科学(xue)(xue)(xue)利用课(ke)余(yu)(yu)时间。学(xue)(xue)(xue)校和家(jia)长(zhang)要引导(dao)学(xue)(xue)(xue)生(sheng)放学(xue)(xue)(xue)回家(jia)后完成(cheng)(cheng)剩(sheng)余(yu)(yu)书(shu)面作(zuo)业(ye),进行必要的(de)(de)课(ke)业(ye)学(xue)(xue)(xue)习,从事力所能及(ji)的(de)(de)家(jia)务劳动,开(kai)展(zhan)适宜的(de)(de)体育锻炼,开(kai)展(zhan)阅读和文艺活动。个别学(xue)(xue)(xue)生(sheng)经努力仍完不成(cheng)(cheng)书(shu)面作(zuo)业(ye)的(de)(de),也应按(an)时就寝。引导(dao)学(xue)(xue)(xue)生(sheng)合(he)理使用电子(zi)产品,控(kong)制使用时长(zhang),保护视力健康,防止网络沉迷。家(jia)长(zhang)要积(ji)极与孩子(zi)沟通,关注(zhu)孩子(zi)心理情绪,帮助(zhu)其养成(cheng)(cheng)良好学(xue)(xue)(xue)习生(sheng)活习惯。寄(ji)宿制学(xue)(xue)(xue)校要统筹安排好课(ke)余(yu)(yu)学(xue)(xue)(xue)习生(sheng)活。

  三、提升学校课后服务水平,满足学生多样化需求

  9.保证(zheng)课后(hou)(hou)(hou)服(fu)(fu)务(wu)时(shi)间。学(xue)(xue)校(xiao)要充(chong)分利用资源优势,有效实施(shi)各种课后(hou)(hou)(hou)育(yu)人(ren)活动(dong),在校(xiao)内满(man)足学(xue)(xue)生(sheng)多样化学(xue)(xue)习(xi)需求。引导(dao)学(xue)(xue)生(sheng)自愿(yuan)参(can)加课后(hou)(hou)(hou)服(fu)(fu)务(wu)。课后(hou)(hou)(hou)服(fu)(fu)务(wu)结束(shu)时(shi)间原则上不早(zao)于当地正常下(xia)班(ban)时(shi)间;对有特(te)殊需要的(de)学(xue)(xue)生(sheng),学(xue)(xue)校(xiao)应提供延时(shi)托(tuo)管服(fu)(fu)务(wu);初中学(xue)(xue)校(xiao)工(gong)作日晚上可开设自习(xi)班(ban)。学(xue)(xue)校(xiao)可统筹安排(pai)教(jiao)师实行“弹性上下(xia)班(ban)制”。

  10.提高课(ke)(ke)后服(fu)(fu)务质量。学校要制定课(ke)(ke)后服(fu)(fu)务实施方案,增强(qiang)课(ke)(ke)后服(fu)(fu)务的(de)吸引力(li)。充分用(yong)好课(ke)(ke)后服(fu)(fu)务时间,指导学生认真(zhen)完成作业,对学习(xi)(xi)(xi)有困难的(de)学生进行补习(xi)(xi)(xi)辅导与答疑,为学有余力(li)的(de)学生拓展学习(xi)(xi)(xi)空间,开展丰富多彩的(de)科普(pu)、文体、艺术、劳动、阅(yue)读、兴(xing)趣(qu)小(xiao)组及(ji)社(she)团活动。不得利用(yong)课(ke)(ke)后服(fu)(fu)务时间讲新课(ke)(ke)。

  11.拓展课(ke)后(hou)服务(wu)渠道。课(ke)后(hou)服务(wu)一般(ban)由(you)本校(xiao)教师(shi)承担,也可聘(pin)请(qing)退休教师(shi)、具备资质的(de)社会专业人员(yuan)或志愿者提供。教育部(bu)门可组织(zhi)区域(yu)内优秀教师(shi)到师(shi)资力量薄(bo)弱的(de)学(xue)校(xiao)开(kai)展课(ke)后(hou)服务(wu)。依(yi)法依(yi)规严肃查处教师(shi)校(xiao)外有偿补课(ke)行为,直至撤销教师(shi)资格。充分利(li)用(yong)社会资源,发挥(hui)好(hao)少年宫(gong)、青少年活动中心等校(xiao)外活动场所在课(ke)后(hou)服务(wu)中的(de)作用(yong)。

  12.做强做优(you)免费(fei)(fei)线上学习服(fu)务(wu)。教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部门要征集、开发丰富优(you)质(zhi)(zhi)的线上教(jiao)育(yu)(yu)(yu)教(jiao)学资(zi)(zi)(zi)源,利用国家和(he)(he)各(ge)(ge)地(di)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)教(jiao)学资(zi)(zi)(zi)源平(ping)台(tai)以(yi)及(ji)优(you)质(zhi)(zhi)学校(xiao)网络平(ping)台(tai),免费(fei)(fei)向学生(sheng)提供高质(zhi)(zhi)量(liang)专(zhuan)题教(jiao)育(yu)(yu)(yu)资(zi)(zi)(zi)源和(he)(he)覆盖(gai)各(ge)(ge)年级各(ge)(ge)学科的学习资(zi)(zi)(zi)源,推(tui)(tui)动(dong)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)资(zi)(zi)(zi)源均(jun)衡(heng)发展(zhan),促进教(jiao)育(yu)(yu)(yu)公平(ping)。各(ge)(ge)地(di)要积极创造条件,组织优(you)秀教(jiao)师开展(zhan)免费(fei)(fei)在线互动(dong)交流答疑。各(ge)(ge)地(di)各(ge)(ge)校(xiao)要加大宣传(chuan)推(tui)(tui)广使用力度(du),引导学生(sheng)用好(hao)免费(fei)(fei)线上优(you)质(zhi)(zhi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)资(zi)(zi)(zi)源。

  四、坚持从严治理,全面规范校外培训行为

  13.坚持(chi)从严(yan)审(shen)(shen)批(pi)(pi)机(ji)(ji)构(gou)(gou)。各地不(bu)(bu)再审(shen)(shen)批(pi)(pi)新(xin)的(de)面向义务(wu)教(jiao)育阶段学(xue)(xue)(xue)(xue)生的(de)学(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)类校外(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou)(gou),现有(you)学(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)类培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou)(gou)统一登记为非营利(li)性机(ji)(ji)构(gou)(gou)。对原(yuan)备(bei)案(an)的(de)线上(shang)学(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)类培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou)(gou),改为审(shen)(shen)批(pi)(pi)制。各省(自治区(qu)、直辖(xia)市)要对已备(bei)案(an)的(de)线上(shang)学(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)类培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou)(gou)全面排(pai)查,并按标(biao)准重新(xin)办理(li)审(shen)(shen)批(pi)(pi)手续。未通过(guo)审(shen)(shen)批(pi)(pi)的(de),取(qu)消(xiao)原(yuan)有(you)备(bei)案(an)登记和互联网信息服(fu)务(wu)业务(wu)经营许可证(ICP)。对非学(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)类培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou)(gou),各地要区(qu)分体育、文(wen)化艺术(shu)、科(ke)(ke)(ke)技等(deng)类别(bie),明确相应(ying)主管(guan)部门,分类制定(ding)标(biao)准、严(yan)格审(shen)(shen)批(pi)(pi)。依法依规严(yan)肃查处不(bu)(bu)具备(bei)相应(ying)资(zi)(zi)质条(tiao)件、未经审(shen)(shen)批(pi)(pi)多址开(kai)展培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)的(de)校外(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou)(gou)。学(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)类培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou)(gou)一律不(bu)(bu)得(de)上(shang)市融资(zi)(zi),严(yan)禁(jin)资(zi)(zi)本化运作(zuo);上(shang)市公司(si)不(bu)(bu)得(de)通过(guo)股(gu)票市场(chang)融资(zi)(zi)投资(zi)(zi)学(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)类培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou)(gou),不(bu)(bu)得(de)通过(guo)发行(xing)股(gu)份或支(zhi)付(fu)现金等(deng)方(fang)式购(gou)买学(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)类培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou)(gou)资(zi)(zi)产;外(wai)(wai)资(zi)(zi)不(bu)(bu)得(de)通过(guo)兼并收购(gou)、受(shou)托经营、加盟连(lian)锁、利(li)用可变利(li)益实体等(deng)方(fang)式控股(gu)或参股(gu)学(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)类培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou)(gou)。已违规的(de),要进行(xing)清(qing)理(li)整治。

  14.规(gui)(gui)(gui)范(fan)培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)服(fu)务(wu)(wu)行(xing)为。建立培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)内(nei)容备案与(yu)监督(du)制(zhi)度,制(zhi)定(ding)(ding)出台校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)机(ji)构培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)材料管理(li)办法(fa)。严(yan)禁超(chao)标超(chao)前(qian)培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)(xun),严(yan)禁非(fei)学科(ke)类(lei)培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)机(ji)构从事学科(ke)类(lei)培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)(xun),严(yan)禁提供境外(wai)教育课(ke)程。依法(fa)依规(gui)(gui)(gui)坚决查(cha)处(chu)超(chao)范(fan)围培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)、培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)质量良莠不(bu)(bu)齐、内(nei)容低俗违(wei)法(fa)、盗版(ban)侵权等突出问题。严(yan)格执行(xing)未成年人(ren)保护法(fa)有关规(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding),校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)机(ji)构不(bu)(bu)得(de)占(zhan)用(yong)国(guo)家(jia)法(fa)定(ding)(ding)节假日、休息日及寒暑假期组织学科(ke)类(lei)培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)。培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)机(ji)构不(bu)(bu)得(de)高薪挖(wa)抢学校(xiao)(xiao)教师;从事学科(ke)类(lei)培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)的人(ren)员必须(xu)具备相应教师资(zi)格,并(bing)将教师资(zi)格信息在培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)机(ji)构场(chang)所及网站显著位置公布(bu);不(bu)(bu)得(de)泄露家(jia)长(zhang)和(he)学生(sheng)个人(ren)信息。根据(ju)市场(chang)需求(qiu)、培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)成本等因素(su)确(que)定(ding)(ding)培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)机(ji)构收费项目和(he)标准,向社(she)会公示、接受(shou)监督(du)。全(quan)面使用(yong)《中小学生(sheng)校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)服(fu)务(wu)(wu)合同(tong)(示范(fan)文本)》。进一(yi)步(bu)健全(quan)常态化排查(cha)机(ji)制(zhi),及时掌握校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)机(ji)构情况及信息,完善“黑白名(ming)单”制(zhi)度。

  15.强化常态运营监管。严格控制资(zi)本过度涌入培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)机构,培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)机构融资(zi)及(ji)收费应主(zhu)要(yao)用(yong)于(yu)培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)业务经营,坚(jian)决禁(jin)止为(wei)推(tui)销业务以虚(xu)构原价、虚(xu)假(jia)折扣、虚(xu)假(jia)宣(xuan)传等方(fang)式进行(xing)(xing)不正当(dang)竞争,依(yi)(yi)法依(yi)(yi)规(gui)坚(jian)决查(cha)处行(xing)(xing)业垄断行(xing)(xing)为(wei)。线(xian)上(shang)培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)要(yao)注重保(bao)护学(xue)(xue)生(sheng)视力(li),每课时(shi)(shi)不超过30分(fen)钟,课程间隔(ge)不少(shao)于(yu)10分(fen)钟,培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)结束时(shi)(shi)间不晚(wan)于(yu)21点。积(ji)极探索(suo)利用(yong)人(ren)工智(zhi)能(neng)技术(shu)合(he)理(li)控制学(xue)(xue)生(sheng)连续线(xian)上(shang)培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)时(shi)(shi)间。线(xian)上(shang)培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)机构不得提(ti)供和传播(bo)“拍(pai)照搜题”等惰化学(xue)(xue)生(sheng)思(si)维能(neng)力(li)、影响学(xue)(xue)生(sheng)独(du)立思(si)考(kao)、违(wei)背(bei)教(jiao)育教(jiao)学(xue)(xue)规(gui)律的(de)不良学(xue)(xue)习方(fang)法。聘请(qing)在境内(nei)的(de)外籍(ji)人(ren)员(yuan)(yuan)要(yao)符合(he)国(guo)家有关规(gui)定(ding),严禁(jin)聘请(qing)在境外的(de)外籍(ji)人(ren)员(yuan)(yuan)开展培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)活(huo)动。

  五、大力提升教育教学质量,确保学生在校内学足学好

  16.促(cu)进(jin)(jin)义(yi)务教(jiao)育(yu)(yu)优质(zhi)(zhi)均衡(heng)(heng)发展。各地要巩(gong)固义(yi)务教(jiao)育(yu)(yu)基(ji)本均衡(heng)(heng)成果,积(ji)(ji)极开展义(yi)务教(jiao)育(yu)(yu)优质(zhi)(zhi)均衡(heng)(heng)创建工作(zuo),促(cu)进(jin)(jin)新(xin)优质(zhi)(zhi)学(xue)(xue)校(xiao)成长,扩大(da)优质(zhi)(zhi)教(jiao)育(yu)(yu)资源。积(ji)(ji)极推进(jin)(jin)集团化办学(xue)(xue)、学(xue)(xue)区化治理和城乡学(xue)(xue)校(xiao)共同体(ti)建设(she),充分激发办学(xue)(xue)活力,整体(ti)提升学(xue)(xue)校(xiao)办学(xue)(xue)水(shui)平,加快(kuai)缩(suo)小城乡、区域、学(xue)(xue)校(xiao)间教(jiao)育(yu)(yu)水(shui)平差距(ju)。

  17.提(ti)升课堂教(jiao)(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)质量(liang)。教(jiao)(jiao)(jiao)育部(bu)门要指导学(xue)(xue)(xue)校(xiao)健全教(jiao)(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)管理规程(cheng),优化教(jiao)(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)方式,强化教(jiao)(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)管理,提(ti)升学(xue)(xue)(xue)生在校(xiao)学(xue)(xue)(xue)习(xi)效(xiao)率。学(xue)(xue)(xue)校(xiao)要开(kai)齐开(kai)足开(kai)好国家规定课程(cheng),积极推(tui)进(jin)幼小科学(xue)(xue)(xue)衔(xian)接(jie),帮助学(xue)(xue)(xue)生做(zuo)好入学(xue)(xue)(xue)准备,严格按课程(cheng)标准零起点教(jiao)(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue),做(zuo)到应教(jiao)(jiao)(jiao)尽教(jiao)(jiao)(jiao),确保学(xue)(xue)(xue)生达到国家规定的学(xue)(xue)(xue)业(ye)质量(liang)标准。学(xue)(xue)(xue)校(xiao)不(bu)得随意增减课时、提(ti)高难度、加快(kuai)进(jin)度;降低考(kao)(kao)(kao)试压力,改进(jin)考(kao)(kao)(kao)试方法,不(bu)得有提(ti)前(qian)结课备考(kao)(kao)(kao)、违(wei)规统考(kao)(kao)(kao)、考(kao)(kao)(kao)题(ti)超标、考(kao)(kao)(kao)试排(pai)名等(deng)行(xing)为;考(kao)(kao)(kao)试成绩呈现实行(xing)等(deng)级制,坚决(jue)克服唯分(fen)数(shu)的倾向。

  18.深化高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)招(zhao)生改革。各地要(yao)积极完(wan)善基于(yu)初(chu)(chu)中(zhong)(zhong)学业水平考试(shi)成绩(ji)、结合综合素质评(ping)价的(de)高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)阶段学校招(zhao)生录取模式,依据不(bu)同(tong)科目特点(dian),完(wan)善考试(shi)方式和成绩(ji)呈现方式。坚持(chi)以学定考,进(jin)一(yi)步提升中(zhong)(zhong)考命题质量,防止偏题、怪题、超过(guo)课程标准的(de)难题。逐步提高(gao)(gao)优质普通高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)招(zhao)生指标分配(pei)到区(qu)域内初(chu)(chu)中(zhong)(zhong)的(de)比例,规(gui)范普通高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)招(zhao)生秩(zhi)序,杜(du)绝违(wei)规(gui)招(zhao)生、恶性竞争。

  19.纳(na)入(ru)质量评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)体系。地方各级(ji)党(dang)委和(he)政府要树立正确政绩(ji)观,严禁下(xia)达升学指标或片面以升学率评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)学校和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)师。认真落实(shi)义务(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育质量评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)指南,将“双减”工作成效纳(na)入(ru)县域和(he)学校义务(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育质量评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia),把学生参(can)加课后服务(wu)、校外培(pei)训及培(pei)训费(fei)用支(zhi)出减少等情况作为重要评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)内容。

  六、强化配套治理,提升支撑保障能力

  20.保(bao)障学(xue)校课后服(fu)(fu)务(wu)(wu)条件。各地要(yao)根据学(xue)生规模(mo)和中小学(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)职工(gong)(gong)编制标准,统筹核(he)定编制,配足配齐教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)。省级政府要(yao)制定学(xue)校课后服(fu)(fu)务(wu)(wu)经(jing)费(fei)(fei)(fei)保(bao)障办法(fa),明确相(xiang)(xiang)关(guan)标准,采取财政补(bu)贴、服(fu)(fu)务(wu)(wu)性(xing)收(shou)费(fei)(fei)(fei)或(huo)代收(shou)费(fei)(fei)(fei)等方式,确保(bao)经(jing)费(fei)(fei)(fei)筹措到位。课后服(fu)(fu)务(wu)(wu)经(jing)费(fei)(fei)(fei)主要(yao)用于参与课后服(fu)(fu)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)和相(xiang)(xiang)关(guan)人员的补(bu)助(zhu),有关(guan)部(bu)门在核(he)定绩(ji)效(xiao)(xiao)工(gong)(gong)资总(zong)量(liang)时,应考(kao)虑教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)参与课后服(fu)(fu)务(wu)(wu)的因素,把用于教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)课后服(fu)(fu)务(wu)(wu)补(bu)助(zhu)的经(jing)费(fei)(fei)(fei)额度(du),作(zuo)(zuo)为(wei)增量(liang)纳入(ru)绩(ji)效(xiao)(xiao)工(gong)(gong)资并(bing)设(she)立(li)相(xiang)(xiang)应项(xiang)目,不(bu)作(zuo)(zuo)为(wei)次年正常(chang)核(he)定绩(ji)效(xiao)(xiao)工(gong)(gong)资总(zong)量(liang)的基数;对(dui)聘(pin)请校外(wai)人员提供(gong)课后服(fu)(fu)务(wu)(wu)的,课后服(fu)(fu)务(wu)(wu)补(bu)助(zhu)可按劳务(wu)(wu)费(fei)(fei)(fei)管理。教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)参加课后服(fu)(fu)务(wu)(wu)的表现应作(zuo)(zuo)为(wei)职称评聘(pin)、表彰奖励和绩(ji)效(xiao)(xiao)工(gong)(gong)资分配的重要(yao)参考(kao)。

  21.完善家校社协(xie)(xie)同机制(zhi)。进一步(bu)明(ming)晰(xi)家校育(yu)人(ren)责任,密切家校沟通,创新(xin)协(xie)(xie)同方式,推进协(xie)(xie)同育(yu)人(ren)共同体(ti)建(jian)设。教(jiao)育(yu)部门要会同妇联等部门,办好家长学校或网上家庭(ting)教(jiao)育(yu)指导(dao)平台,推动(dong)社区家庭(ting)教(jiao)育(yu)指导(dao)中心、服(fu)务(wu)站点建(jian)设,引导(dao)家长树立科学育(yu)儿观念,理性确定孩(hai)子成长预期,努力形成减负共识。

  22.做好培(pei)训(xun)广(guang)告(gao)管(guan)控。中央(yang)有关部门(men)、地方各级党委和政府要加强校外培(pei)训(xun)广(guang)告(gao)管(guan)理,确保主流媒体、新媒体、公(gong)共场(chang)所(suo)、居民区各类广(guang)告(gao)牌和网络平(ping)台等(deng)不(bu)(bu)刊登、不(bu)(bu)播发校外培(pei)训(xun)广(guang)告(gao)。不(bu)(bu)得在中小学校、幼儿(er)园内(nei)开展商(shang)业广(guang)告(gao)活动,不(bu)(bu)得利用中小学和幼儿(er)园的教材(cai)、教辅材(cai)料、练习册、文具、教具、校服、校车等(deng)发布或(huo)变相发布广(guang)告(gao)。依法(fa)依规(gui)严(yan)肃查处各种(zhong)夸大培(pei)训(xun)效果(guo)、误导(dao)公(gong)众教育观(guan)念(nian)、制造家长焦(jiao)虑的校外培(pei)训(xun)违法(fa)违规(gui)广(guang)告(gao)行(xing)为。

  七、扎实做好试点探索,确保治理工作稳妥推进

  23.明确(que)(que)试(shi)点(dian)工(gong)作要求。在全面(mian)开展治(zhi)理工(gong)作的同时(shi),确(que)(que)定北京市、上海市、沈(shen)阳市、广州(zhou)(zhou)市、成都(dou)市、郑州(zhou)(zhou)市、长治(zhi)市、威海市、南通市为全国试(shi)点(dian),其他(ta)省份至少选择1个地市开展试(shi)点(dian),试(shi)点(dian)内(nei)容为第24、25、26条(tiao)所列内(nei)容。

  24.坚决(jue)压减学科类校(xiao)(xiao)外培训。对现有学科类培训机(ji)构重新审核(he)登记,逐步大大压减,解(jie)决(jue)过多过滥问题(ti);依法依规严肃查处存在不符(fu)合资质、管理(li)混(hun)乱、借机(ji)敛财、虚假(jia)宣传、与学校(xiao)(xiao)勾连(lian)牟利等严重问题(ti)的(de)机(ji)构。

  25.合理利(li)用校内外资(zi)(zi)源。鼓(gu)励(li)有条件的(de)(de)学校在(zai)课余时间向(xiang)学生提供(gong)兴趣(qu)类课后(hou)(hou)服务(wu)活动,供(gong)学生自主(zhu)选择参加(jia)。课后(hou)(hou)服务(wu)不(bu)能(neng)满足部(bu)分学生发展(zhan)兴趣(qu)特长等(deng)特殊需要的(de)(de),可适当引进(jin)非学科类校外培训(xun)机(ji)构参与课后(hou)(hou)服务(wu),由教育部(bu)门负(fu)责组织遴选,供(gong)学校选择使(shi)用,并建立(li)评估退出机(ji)制,对出现(xian)服务(wu)水平(ping)低下、恶(e)意(yi)在(zai)校招(zhao)揽生源、不(bu)按(an)规定(ding)提供(gong)服务(wu)、扰乱学校教育教学和招(zhao)生秩序等(deng)问(wen)题的(de)(de)培训(xun)机(ji)构,坚决取(qu)消培训(xun)资(zi)(zi)质。

  26.强(qiang)化(hua)培训(xun)收费(fei)(fei)监管(guan)(guan)(guan)。坚(jian)持校外培训(xun)公益(yi)属(shu)性,充分考虑其(qi)涉及(ji)重(zhong)大民(min)生的特点(dian),将义务教育阶(jie)段学科(ke)类(lei)校外培训(xun)收费(fei)(fei)纳(na)入(ru)政府指导价(jia)管(guan)(guan)(guan)理(li),科(ke)学合理(li)确定计价(jia)办法,明确收费(fei)(fei)标准,坚(jian)决遏制过(guo)(guo)高收费(fei)(fei)和过(guo)(guo)度逐利行为。通过(guo)(guo)第三方(fang)托管(guan)(guan)(guan)、风(feng)险储(chu)备金等方(fang)式,对(dui)校外培训(xun)机构预(yu)收费(fei)(fei)进行风(feng)险管(guan)(guan)(guan)控,加强(qiang)对(dui)培训(xun)领域贷款(kuan)的监管(guan)(guan)(guan),有效预(yu)防(fang)“退费(fei)(fei)难”、“卷钱跑路”等问题发生。

  八、精心组织实施,务求取得实效

  27.全面系统做好部署。加强(qiang)党(dang)对“双(shuang)减(jian)(jian)”工作(zuo)(zuo)的领导,各省(自治区、直(zhi)辖(xia)市)党(dang)委和政府(fu)要把(ba)“双(shuang)减(jian)(jian)”工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)为(wei)重(zhong)大民生工程,列(lie)入(ru)(ru)重(zhong)要议事日程,纳入(ru)(ru)省(自治区、直(zhi)辖(xia)市)党(dang)委教育(yu)工作(zuo)(zuo)领导小组(zu)重(zhong)点任务,结合本地(di)实(shi)际细化(hua)完善(shan)措施,确(que)保“双(shuang)减(jian)(jian)”工作(zuo)(zuo)落(luo)实(shi)落(luo)地(di)。学校(xiao)(xiao)党(dang)组(zu)织要认真做好教师思想工作(zuo)(zuo),充分调动广大教师积极性(xing)、创造性(xing)。校(xiao)(xiao)外培训机构要加强(qiang)自身党(dang)建工作(zuo)(zuo),发挥党(dang)组(zu)织战斗堡垒作(zuo)(zuo)用(yong)。

  28.明确部(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)(men)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)责(ze)(ze)任。教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)抓好(hao)(hao)(hao)统筹协调,会同有(you)(you)关(guan)(guan)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)(men)加(jia)(jia)强(qiang)对校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)训(xun)机构日常监管,指(zhi)导(dao)学(xue)校(xiao)(xiao)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)“双减”有(you)(you)关(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo);宣传(chuan)(chuan)、网(wang)信(xin)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)加(jia)(jia)强(qiang)舆(yu)论宣传(chuan)(chuan)引导(dao),网(wang)信(xin)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)配合(he)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、工(gong)(gong)业(ye)和信(xin)息化部(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)(men)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)线上校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)训(xun)监管工(gong)(gong)作(zuo)(zuo);机构编制部(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)及时为中小学(xue)校(xiao)(xiao)补齐(qi)补足教(jiao)(jiao)(jiao)师编制;发(fa)展改革部(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)会同财政(zheng)、教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)等(deng)(deng)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)(men)制定学(xue)校(xiao)(xiao)课(ke)后服(fu)务性或代收(shou)费(fei)(fei)标准(zhun),会同教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)等(deng)(deng)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)(men)制定试点地(di)区校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)训(xun)机构收(shou)费(fei)(fei)指(zhi)导(dao)政(zheng)策;财政(zheng)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)加(jia)(jia)强(qiang)学(xue)校(xiao)(xiao)课(ke)后服(fu)务经费(fei)(fei)保障;人力(li)资(zi)源社(she)会保障部(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)教(jiao)(jiao)(jiao)师绩效工(gong)(gong)资(zi)核定有(you)(you)关(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo);民(min)(min)政(zheng)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)学(xue)科(ke)类培(pei)(pei)训(xun)机构登记(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo);市场监管部(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)非学(xue)科(ke)类培(pei)(pei)训(xun)机构登记(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)和校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)训(xun)机构收(shou)费(fei)(fei)、广告、反垄断等(deng)(deng)方面监管工(gong)(gong)作(zuo)(zuo),加(jia)(jia)大(da)执法检(jian)查力(li)度,会同教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)(men)依法依规严肃查处(chu)违法违规培(pei)(pei)训(xun)行(xing)为;政(zheng)法部(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)相关(guan)(guan)维护和谐稳定工(gong)(gong)作(zuo)(zuo);公安部(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)依法加(jia)(jia)强(qiang)治安管理,联动(dong)开展情报信(xin)息搜集研判和预警预防,做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)相关(guan)(guan)涉(she)稳事件应急处(chu)置(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo);人民(min)(min)银行(xing)、银保监、证监部(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)(men)负责(ze)(ze)指(zhi)导(dao)银行(xing)等(deng)(deng)机构做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)训(xun)机构预收(shou)费(fei)(fei)风险管控(kong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo),清理整顿培(pei)(pei)训(xun)机构融资(zi)、上市等(deng)(deng)行(xing)为;其他相关(guan)(guan)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)(men)按照各自职(zhi)责(ze)(ze)负起责(ze)(ze)任、抓好(hao)(hao)(hao)落实(shi)。

  29.联合开(kai)展(zhan)专(zhuan)项(xiang)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)行动(dong)。建(jian)立(li)“双减(jian)”工(gong)(gong)作专(zhuan)门协(xie)调机(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi),集中组织(zhi)开(kai)展(zhan)专(zhuan)项(xiang)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)行动(dong)。在(zai)教(jiao)育(yu)部设立(li)协(xie)调机(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)专(zhuan)门工(gong)(gong)作机(ji)(ji)(ji)构,做好统筹协(xie)调,加强(qiang)对各地(di)工(gong)(gong)作指(zhi)导。各省(自治(zhi)(zhi)(zhi)区、直辖市)要完善工(gong)(gong)作机(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi),建(jian)立(li)专(zhuan)门工(gong)(gong)作机(ji)(ji)(ji)构,按照“双减(jian)”工(gong)(gong)作目(mu)标任(ren)务,明确专(zhuan)项(xiang)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)行动(dong)的路线(xian)图、时间表(biao)和责(ze)任(ren)人。突出(chu)工(gong)(gong)作重(zhong)点、关键环节、薄弱地(di)区、重(zhong)点对象等,开(kai)展(zhan)全面排(pai)查(cha)整治(zhi)(zhi)(zhi)。对违(wei)法违(wei)规(gui)行为要依法依规(gui)严惩重(zhong)罚,形成警示震(zhen)慑。

  30.强(qiang)化督(du)促检查和宣传引导。将落实“双(shuang)减”工作(zuo)情况及(ji)实际成效,作(zuo)为督(du)查督(du)办、漠(mo)视群众(zhong)利(li)益(yi)专(zhuan)项整治(zhi)(zhi)和政府履行教育职责督(du)导评价(jia)的(de)重要内容。建立责任追究机制,对责任不落实、措(cuo)施不到(dao)位的(de)地(di)方、部(bu)门、学校及(ji)相(xiang)关责任人(ren)要依法依规严肃追究责任。各地(di)要设立监管平台和专(zhuan)门举(ju)报(bao)电话,畅通群众(zhong)监督(du)举(ju)报(bao)途径。各省(sheng)(自治(zhi)(zhi)区(qu)、直(zhi)辖市)要及(ji)时总(zong)结“双(shuang)减”工作(zuo)中的(de)好(hao)经验好(hao)做法,并做好(hao)宣传推(tui)广。新闻媒(mei)体(ti)要坚持(chi)正确舆论导向,营造良好(hao)社会氛围(wei)。

  各地(di)在做(zuo)好(hao)义务教育阶段(duan)学(xue)(xue)生“双减”工(gong)作的(de)(de)同时,还要(yao)统(tong)筹做(zuo)好(hao)面(mian)向(xiang)(xiang)3至6岁学(xue)(xue)龄前儿(er)(er)童和普通高(gao)中学(xue)(xue)生的(de)(de)校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)训(xun)治理工(gong)作,不得开展面(mian)向(xiang)(xiang)学(xue)(xue)龄前儿(er)(er)童的(de)(de)线(xian)上(shang)培(pei)(pei)训(xun),严禁以学(xue)(xue)前班(ban)、幼小衔(xian)接班(ban)、思维训(xun)练班(ban)等名义面(mian)向(xiang)(xiang)学(xue)(xue)龄前儿(er)(er)童开展线(xian)下学(xue)(xue)科(ke)类(lei)(含外(wai)语)培(pei)(pei)训(xun)。不再审批新的(de)(de)面(mian)向(xiang)(xiang)学(xue)(xue)龄前儿(er)(er)童的(de)(de)校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)训(xun)机构(gou)和面(mian)向(xiang)(xiang)普通高(gao)中学(xue)(xue)生的(de)(de)学(xue)(xue)科(ke)类(lei)校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)训(xun)机构(gou)。对面(mian)向(xiang)(xiang)普通高(gao)中学(xue)(xue)生的(de)(de)学(xue)(xue)科(ke)类(lei)培(pei)(pei)训(xun)机构(gou)的(de)(de)管(guan)理,参(can)照本(ben)意(yi)见有关规(gui)定执行。

来源:新华社
(责任编辑:谢沂楠)
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