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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》

2020-07-24 来源:教育部

  近日,中共(gong)中央办(ban)公厅(ting)、国务院办(ban)公厅(ting)印(yin)发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业(ye)负担(dan)和校外培(pei)训(xun)负担(dan)的意见》(以下简(jian)称(cheng)《意见》)。

  《意见(jian)》指出,要坚(jian)(jian)(jian)持以习近平新时(shi)代(dai)中国(guo)特(te)色社会主义思想(xiang)为(wei)指导,全面贯彻党的(de)教(jiao)育(yu)方(fang)针(zhen),落实立德树(shu)人根本任务,坚(jian)(jian)(jian)持学生(sheng)为(wei)本、回应关切,依法治理、标本兼(jian)治,政府主导、多方(fang)联动,统筹推进、稳步实施,强化学校教(jiao)育(yu)主阵地作用,深化校外培训(xun)机构(gou)(gou)治理,有效缓解家长(zhang)焦虑情绪(xu),坚(jian)(jian)(jian)决防(fang)止侵(qin)害群众利益(yi)行为(wei),构(gou)(gou)建教(jiao)育(yu)良好(hao)生(sheng)态(tai),促进学生(sheng)全面发展、健康(kang)成长(zhang)。

  《意见》明确,进一步减(jian)轻义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)阶段学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)作(zuo)(zuo)业(ye)(ye)(ye)(ye)负担(dan)(dan)和校(xiao)(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)负担(dan)(dan)(以下简称“双减(jian)”)的(de)主要任(ren)务(wu)(wu)和重大措施有:一是全(quan)(quan)面压(ya)减(jian)作(zuo)(zuo)业(ye)(ye)(ye)(ye)总(zong)量(liang)和时(shi)长,减(jian)轻学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)过(guo)重作(zuo)(zuo)业(ye)(ye)(ye)(ye)负担(dan)(dan)。健全(quan)(quan)作(zuo)(zuo)业(ye)(ye)(ye)(ye)管理机(ji)(ji)(ji)制(zhi),合理调控作(zuo)(zuo)业(ye)(ye)(ye)(ye)结构(gou),分类(lei)明确作(zuo)(zuo)业(ye)(ye)(ye)(ye)总(zong)量(liang),提高(gao)(gao)作(zuo)(zuo)业(ye)(ye)(ye)(ye)设计质量(liang),加强作(zuo)(zuo)业(ye)(ye)(ye)(ye)完成指导。不(bu)(bu)得要求(qiu)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)自批(pi)(pi)自改作(zuo)(zuo)业(ye)(ye)(ye)(ye),严(yan)禁(jin)给家长布置或变相(xiang)布置作(zuo)(zuo)业(ye)(ye)(ye)(ye),严(yan)禁(jin)要求(qiu)家长检查(cha)、批(pi)(pi)改作(zuo)(zuo)业(ye)(ye)(ye)(ye)。二是提升(sheng)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)课(ke)(ke)(ke)后(hou)(hou)(hou)服(fu)(fu)务(wu)(wu)水平,满足(zu)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)多样化需(xu)求(qiu)。课(ke)(ke)(ke)后(hou)(hou)(hou)服(fu)(fu)务(wu)(wu)结束时(shi)间(jian)原则上(shang)不(bu)(bu)早于(yu)(yu)当(dang)地(di)正常(chang)下班时(shi)间(jian),学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)可统筹安排教(jiao)(jiao)师(shi)实行(xing)“弹性(xing)上(shang)下班制(zhi)”。提高(gao)(gao)课(ke)(ke)(ke)后(hou)(hou)(hou)服(fu)(fu)务(wu)(wu)质量(liang),增强课(ke)(ke)(ke)后(hou)(hou)(hou)服(fu)(fu)务(wu)(wu)的(de)吸引力(li)。拓展(zhan)课(ke)(ke)(ke)后(hou)(hou)(hou)服(fu)(fu)务(wu)(wu)渠(qu)道,做(zuo)强做(zuo)优免费线上(shang)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)习服(fu)(fu)务(wu)(wu),积(ji)极(ji)创(chuang)造条件组织优秀教(jiao)(jiao)师(shi)开展(zhan)免费在线互动交流答疑。三是坚持从(cong)严(yan)治理,全(quan)(quan)面规(gui)范校(xiao)(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)行(xing)为(wei)。各地(di)不(bu)(bu)再审(shen)批(pi)(pi)新(xin)的(de)面向义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)阶段学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)类(lei)校(xiao)(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)机(ji)(ji)(ji)构(gou),现(xian)有学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)类(lei)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)机(ji)(ji)(ji)构(gou)统一登记(ji)为(wei)非营利性(xing)机(ji)(ji)(ji)构(gou),线上(shang)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)类(lei)机(ji)(ji)(ji)构(gou)改为(wei)审(shen)批(pi)(pi)制(zhi),学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)类(lei)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)机(ji)(ji)(ji)构(gou)一律不(bu)(bu)得上(shang)市融资,严(yan)禁(jin)资本(ben)化运作(zuo)(zuo),对非学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)类(lei)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)机(ji)(ji)(ji)构(gou)分类(lei)制(zhi)定(ding)(ding)标准、严(yan)格审(shen)批(pi)(pi)。规(gui)范培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)服(fu)(fu)务(wu)(wu)行(xing)为(wei),建立培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)内(nei)容备案与监督制(zhi)度,校(xiao)(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)机(ji)(ji)(ji)构(gou)不(bu)(bu)得占用(yong)国(guo)家法定(ding)(ding)节假日(ri)、休(xiu)息日(ri)及(ji)寒暑假期组织学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)类(lei)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)。强化常(chang)态运营监管,培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)机(ji)(ji)(ji)构(gou)融资及(ji)收费应主要用(yong)于(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)业(ye)(ye)(ye)(ye)务(wu)(wu),坚决(jue)禁(jin)止不(bu)(bu)正当(dang)竞争,严(yan)禁(jin)聘请(qing)在境(jing)外的(de)外籍人员开展(zhan)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)活动。四是大力(li)提升(sheng)教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)质量(liang),确保(bao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)在校(xiao)(xiao)(xiao)内(nei)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)足(zu)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)好(hao)。促进义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)优质均衡发(fa)展(zhan),充分激发(fa)办学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)活力(li),整体(ti)提升(sheng)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)办学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)水平。提升(sheng)课(ke)(ke)(ke)堂教(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)质量(liang),严(yan)格按课(ke)(ke)(ke)程标准零起点教(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue),考试成绩呈现(xian)实行(xing)等(deng)级(ji)制(zhi)。深化高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)招生(sheng)改革,逐(zhu)步提高(gao)(gao)优质普通高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)招生(sheng)指标分配(pei)到区域(yu)内(nei)初中(zhong)(zhong)的(de)比例,规(gui)范普通高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)招生(sheng)秩序。五是强化配(pei)套治理,提升(sheng)支撑保(bao)障能力(li)。保(bao)障学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)课(ke)(ke)(ke)后(hou)(hou)(hou)服(fu)(fu)务(wu)(wu)条件,统筹核(he)定(ding)(ding)编制(zhi),配(pei)足(zu)配(pei)齐教(jiao)(jiao)师(shi),制(zhi)定(ding)(ding)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)课(ke)(ke)(ke)后(hou)(hou)(hou)服(fu)(fu)务(wu)(wu)经费保(bao)障办法,确保(bao)经费筹措到位,课(ke)(ke)(ke)后(hou)(hou)(hou)服(fu)(fu)务(wu)(wu)经费主要用(yong)于(yu)(yu)参与课(ke)(ke)(ke)后(hou)(hou)(hou)服(fu)(fu)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)师(shi)和相(xiang)关人员的(de)补助。做(zuo)好(hao)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)广(guang)告管控,主流媒体(ti)、新(xin)媒体(ti)、公(gong)共场所、居(ju)民区各类(lei)广(guang)告牌和网络平台等(deng)不(bu)(bu)刊登、不(bu)(bu)播发(fa)校(xiao)(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)广(guang)告。

  《意见》强调,在(zai)全面(mian)开展治(zhi)理工作的(de)同时,确定(ding)北京市等(deng)9个地(di)区为全国试(shi)点地(di)区,在(zai)坚决压(ya)减(jian)学科类校外培训、合理利用校内外资源、强化(hua)培训收费监管等(deng)方(fang)面(mian)进行试(shi)点探索。

  《意见》要求(qiu),各(ge)地党委和(he)政府要精心组织实施,务求(qiu)取得实效(xiao)。加强(qiang)党对“双(shuang)减”工(gong)作的(de)领导,把“双(shuang)减”工(gong)作作为(wei)重大(da)民生工(gong)程,列入重要议事日程。明(ming)确部(bu)门工(gong)作责(ze)任,联合开展专项(xiang)治理行动,建(jian)立“双(shuang)减”工(gong)作专门协(xie)调机(ji)(ji)制(zhi),在教育部(bu)设立协(xie)调机(ji)(ji)制(zhi)专门工(gong)作机(ji)(ji)构,各(ge)地建(jian)立专门工(gong)作机(ji)(ji)构。强(qiang)化(hua)督促检查和(he)宣传引导,对责(ze)任不(bu)落实、措施不(bu)到位的(de)地方(fang)、部(bu)门、学校及相(xiang)关(guan)责(ze)任人要依(yi)法依(yi)规严肃追究责(ze)任。

(责任编辑:曹建)
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