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国家教育督导检查组对四川省义务教育基本均衡发展督导检查反馈意见

2020-07-23 来源:教育部

  为贯彻党(dang)的(de)(de)十(shi)九大和十(shi)九届二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)会精神,落实全(quan)国教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)大会要求(qiu),促进(jin)(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)公平,推(tui)进(jin)(jin)义(yi)务(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)均(jun)衡(heng)(heng)发(fa)展(zhan)(zhan),努力(li)让(rang)每(mei)个(ge)孩子都能享有公平而有质量的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu),2021年6月(yue)6-11日,国家(jia)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)督导(dao)检查(cha)(cha)组对四川省(sheng)义(yi)务(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)发(fa)展(zhan)(zhan)基本(ben)均(jun)衡(heng)(heng)县(市(shi)(shi)、区(qu))(以(yi)下(xia)(xia)统称县)进(jin)(jin)行(xing)了(le)实地(di)督导(dao)检查(cha)(cha)。本(ben)次(ci)督导(dao)检查(cha)(cha)是依据《义(yi)务(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)法》《教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)督导(dao)条例(li)》和《国务(wu)(wu)(wu)院关于深入(ru)推(tui)进(jin)(jin)义(yi)务(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)均(jun)衡(heng)(heng)发(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)意见》,按照教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)部(bu)《县域义(yi)务(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)均(jun)衡(heng)(heng)发(fa)展(zhan)(zhan)督导(dao)评估暂行(xing)办法》(以(yi)下(xia)(xia)简称《办法》)以(yi)及(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)部(bu)与四川省(sheng)人民(min)政府签署(shu)的(de)(de)《义(yi)务(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)均(jun)衡(heng)(heng)发(fa)展(zhan)(zhan)备忘(wang)录》的(de)(de)要求(qiu),在(zai)对四川省(sheng)申报(bao)材料严格审(shen)核的(de)(de)基础(chu)上进(jin)(jin)行(xing)的(de)(de)。本(ben)次(ci)督导(dao)检查(cha)(cha)重(zhong)点抽查(cha)(cha)了(le)2020年18个(ge)申报(bao)县中(zhong)(zhong)的(de)(de)3个(ge)县(泸(lu)州(zhou)市(shi)(shi)古蔺县、甘孜藏(zang)族(zu)自治州(zhou)德格县、凉山彝族(zu)自治州(zhou)越西县),同时在(zai)前(qian)期已经通过国家(jia)督导(dao)评估认(ren)定的(de)(de)165个(ge)县中(zhong)(zhong),随机(ji)抽取1个(ge)县(绵(mian)阳市(shi)(shi)涪城区(qu))进(jin)(jin)行(xing)了(le)复查(cha)(cha)。

  督导(dao)检查(cha)组分(fen)4个(ge)小(xiao)组,对以上(shang)4个(ge)县进(jin)行了(le)(le)实地检查(cha),同时对其(qi)他3个(ge)县进(jin)行了(le)(le)随(sui)访。共随(sui)机抽(chou)查(cha)学校(xiao)和(he)教学点54所(suo)(suo)(个(ge)),其(qi)中(zhong)小(xiao)学26所(suo)(suo)、初中(zhong)12所(suo)(suo)、一贯制(zhi)学校(xiao)7所(suo)(suo)、完全中(zhong)学1所(suo)(suo)、教学点5个(ge)、特殊教育学校(xiao)3所(suo)(suo)。在每个(ge)县还(hai)实地检查(cha)了(le)(le)发(fa)改(gai)、财政、编(bian)办(ban)、人社等部门。检查(cha)中(zhong),核查(cha)了(le)(le)相关文件资(zi)料、数(shu)据;通过专用网络(luo)平台对7614人进(jin)行了(le)(le)问(wen)卷调查(cha);采取随(sui)机访谈等形式,征求了(le)(le)公(gong)众意见。

  督导检查(cha)意见如(ru)下(xia):

  一、主要指标达标情况与检查结论

  按照《办法》规定,督导(dao)检查组对四(si)川(chuan)省各(ge)县(xian)(xian)义务(wu)(wu)教育学(xue)校办学(xue)基本标准达标情(qing)况、义务(wu)(wu)教育校际(ji)间均(jun)衡状况、县(xian)(xian)级人民政府推进义务(wu)(wu)教育均(jun)衡发展工(gong)作情(qing)况、公众对本县(xian)(xian)义务(wu)(wu)教育均(jun)衡发展的(de)满意(yi)度等四(si)个(ge)方面进行(xing)了检查,结(jie)果如下:

  (一)义务(wu)教育学校办学基(ji)本(ben)标准达标情况

  《办(ban)(ban)法》规定,义务教(jiao)育(yu)发展基(ji)本均衡(heng)县的评(ping)估认(ren)定,应在其义务教(jiao)育(yu)学(xue)(xue)(xue)校达到本省(sheng)(区、市(shi))办(ban)(ban)学(xue)(xue)(xue)基(ji)本标准后进行。各(ge)省(sheng)(区、市(shi))应根据相(xiang)关的义务教(jiao)育(yu)学(xue)(xue)(xue)校国家办(ban)(ban)学(xue)(xue)(xue)标准,制(zhi)定既(ji)适应当地经济社会发展状况,又与国家标准基(ji)本相(xiang)符(fu)的省(sheng)级标准。四川省(sheng)结合(he)本省(sheng)实(shi)际,就(jiu)办(ban)(ban)学(xue)(xue)(xue)基(ji)本标准制(zhi)定了相(xiang)关指标。督导检查(cha)组对各(ge)县的相(xiang)关指标进行了核查(cha)。核查(cha)结果:学(xue)(xue)(xue)校基(ji)本达到了评(ping)估标准(详见附件1)。

  (二)义(yi)务教育(yu)校际间均(jun)衡状况

  《办法》规定(ding),对义务教(jiao)育校际间均(jun)(jun)(jun)(jun)衡状况(kuang)的评估,以生(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)教(jiao)学(xue)(xue)及(ji)辅(fu)助用(yong)房面(mian)积(ji)、生(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)体(ti)育运(yun)动(dong)场馆面(mian)积(ji)、生(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)教(jiao)学(xue)(xue)仪器设备值、每(mei)百名学(xue)(xue)生(sheng)拥(yong)有计算机台数(shu)(shu)、生(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)图书册数(shu)(shu)、师(shi)生(sheng)比(bi)、生(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)高于规定(ding)学(xue)(xue)历教(jiao)师(shi)数(shu)(shu)、生(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)中级及(ji)以上专业技术职务教(jiao)师(shi)数(shu)(shu)8项指标,分(fen)别计算小(xiao)(xiao)学(xue)(xue)、初中综合(he)差异(yi)系数(shu)(shu)。评估标准(zhun)为小(xiao)(xiao)学(xue)(xue)、初中综合(he)差异(yi)系数(shu)(shu)分(fen)别小(xiao)(xiao)于或等于0.65、0.55。核(he)查(cha)结果:四川省183个(ge)县的小(xiao)(xiao)学(xue)(xue)、初中综合(he)差异(yi)系数(shu)(shu)均(jun)(jun)(jun)(jun)达到了国(guo)家(jia)标准(zhun)。小(xiao)(xiao)学(xue)(xue)综合(he)差异(yi)系数(shu)(shu)在(zai)0.122-0.642之间,初中综合(he)差异(yi)系数(shu)(shu)在(zai)0.077-0.497之间(详见(jian)附件(jian)2)。

  (三)县(xian)级政府推进义务教育均衡发(fa)展(zhan)工(gong)作情况

  《办(ban)法》规(gui)定(ding),对(dui)县级(ji)人民(min)政府(fu)推进义(yi)务教(jiao)育(yu)均(jun)衡发(fa)展(zhan)(zhan)工作的评估,主要包括入学机会(hui)、保障机制、教(jiao)师队(dui)伍、质量(liang)与管理(li)四个方面17项指(zhi)标,省(sheng)级(ji)可适(shi)当增加指(zhi)标,总分(fen)(fen)为100分(fen)(fen),评估标准不低于85分(fen)(fen)。四川省(sheng)进一步细化(hua)增加为23项指(zhi)标。核查结果:四川省(sheng)县级(ji)人民(min)政府(fu)推进义(yi)务教(jiao)育(yu)均(jun)衡发(fa)展(zhan)(zhan)工作达到了国家规(gui)定(ding)要求。2020年18个申报(bao)县政府(fu)推进义(yi)务教(jiao)育(yu)均(jun)衡发(fa)展(zhan)(zhan)工作得分(fen)(fen)在(zai)92分(fen)(fen)至(zhi)99分(fen)(fen)之间(详见附件3)。

  (四(si))公众满意(yi)度调查情况

  《办法》规定(ding),评估(gu)认定(ding)义务教育发展(zhan)基本(ben)均衡县,需(xu)对(dui)(dui)公众(zhong)满意(yi)(yi)(yi)度进行调(diao)查,就有关义务教育均衡发展(zhan)的(de)(de)相关问题,征求(qiu)当地(di)人大(da)代(dai)表、政协(xie)委员、校(xiao)长、教师、家(jia)长、学生(sheng)等不同群体的(de)(de)意(yi)(yi)(yi)见。四(si)川省对(dui)(dui)各(ge)县公众(zhong)满意(yi)(yi)(yi)度调(diao)查结(jie)果(guo)均在85%以(yi)上,基本(ben)符(fu)合(he)要求(qiu)。我们此次也(ye)通过(guo)专用网络平台、随机访谈等方式对(dui)(dui)以(yi)上几类人群进行了(le)调(diao)查,调(diao)查结(jie)果(guo)与四(si)川省调(diao)查的(de)(de)情况基本(ben)相符(fu)。

  督(du)导检查(cha)组还对各县(xian)有(you)关(guan)教育工作情况进(jin)行(xing)了解(jie),未发(fa)现重大(da)安全责(ze)任事故和(he)重大(da)违纪违规行(xing)为(wei)。

  四(si)川省2020年(nian)提出(chu)申(shen)报的18个县(xian)均(jun)达(da)到(dao)国(guo)家(jia)规定(ding)(ding)的义务教(jiao)(jiao)育发展(zhan)基(ji)本均(jun)衡县(xian)评估认(ren)定(ding)(ding)标(biao)准(zhun);此次(ci)对前(qian)期通过国(guo)家(jia)督(du)导(dao)(dao)评估认(ren)定(ding)(ding)的县(xian)进行监测和(he)抽查(cha)(cha),这些县(xian)义务教(jiao)(jiao)育均(jun)衡发展(zhan)水平得到(dao)较(jiao)好巩(gong)固。综合以上结果,督(du)导(dao)(dao)检查(cha)(cha)组(zu)认(ren)为,四(si)川省所有县(xian)均(jun)达(da)到(dao)国(guo)家(jia)规定(ding)(ding)的评估认(ren)定(ding)(ding)标(biao)准(zhun)。督(du)导(dao)(dao)检查(cha)(cha)组(zu)将把(ba)此次(ci)督(du)导(dao)(dao)检查(cha)(cha)结果向(xiang)教(jiao)(jiao)育部和(he)国(guo)务院教(jiao)(jiao)育督(du)导(dao)(dao)委员会报告,提请最后认(ren)定(ding)(ding)公布(bu)。

  二、主要做法和经验

  四川省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府历(li)来重视(shi)教育事业发(fa)展。党的(de)十八(ba)大(da)以来,牢固树立“建设教育强省(sheng)(sheng),服务(wu)治蜀兴川”的(de)理念,坚持教育优(you)先(xian)发(fa)展,把(ba)义务(wu)教育摆在(zai)重中之重的(de)位置(zhi),认真履行政府职责,切(qie)实(shi)加大(da)投入,完善机制,凝(ning)心聚力(li),有(you)效施(shi)策,强力(li)推进,义务(wu)教育均衡发(fa)展水平不断(duan)迈上新台阶。

  (一)党委(wei)政府高度重视,切(qie)实履行主体责(ze)任

  四川省(sheng)(sheng)将推进义(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)务(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育均(jun)衡(heng)发(fa)展作(zuo)(zuo)为(wei)党委(wei)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)工作(zuo)(zuo)的(de)重要(yao)内(nei)容,摆上重要(yao)议事(shi)日程,层(ceng)层(ceng)压(ya)实(shi)责(ze)任(ren),在工作(zuo)(zuo)安(an)排、资金投入(ru)(ru)、学(xue)(xue)校用地(di)等方面优(you)先保(bao)障(zhang)。一(yi)(yi)是切实(shi)加强对(dui)义(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)务(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育均(jun)衡(heng)发(fa)展工作(zuo)(zuo)的(de)领导。省(sheng)(sheng)委(wei)省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)专门就推进义(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)务(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育均(jun)衡(heng)发(fa)展作(zuo)(zuo)出(chu)部(bu)署,主要(yao)领导多次就控辍保(bao)学(xue)(xue)、义(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)务(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育薄弱(ruo)学(xue)(xue)校改(gai)造和(he)寄宿制学(xue)(xue)校建设(she)等作(zuo)(zuo)出(chu)批示,提(ti)出(chu)明(ming)确(que)要(yao)求。此次抽(chou)检的(de)越西、德格(ge)、古蔺(lin)、涪城4个县(xian)(xian)(区(qu)(qu)),党政(zheng)(zheng)主要(yao)领导直接(jie)指挥(hui)、推动、调度,把(ba)义(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)务(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育均(jun)衡(heng)发(fa)展作(zuo)(zuo)为(wei)“一(yi)(yi)把(ba)手工程”。二是强化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)责(ze)任(ren)落实(shi)。省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)与(yu)市(shi)(州(zhou))政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)、市(shi)(州(zhou))政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)与(yu)县(xian)(xian)(市(shi)、区(qu)(qu))政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)逐级(ji)签订了目(mu)标责(ze)任(ren)书(shu),明(ming)确(que)了义(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)务(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育均(jun)衡(heng)发(fa)展的(de)目(mu)标任(ren)务(wu)(wu)(wu),将其纳入(ru)(ru)对(dui)市(shi)(州(zhou))和(he)县(xian)(xian)(市(shi)、区(qu)(qu))党政(zheng)(zheng)主要(yao)领导干(gan)部(bu)的(de)考(kao)核(he)内(nei)容,并(bing)作(zuo)(zuo)为(wei)对(dui)各(ge)市(shi)(州(zhou))政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)履行教(jiao)(jiao)(jiao)育职责(ze)评价的(de)重点。将义(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)务(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育均(jun)衡(heng)发(fa)展工作(zuo)(zuo)与(yu)脱贫攻坚统筹部(bu)署,一(yi)(yi)并(bing)推进、一(yi)(yi)并(bing)考(kao)核(he),强化(hua)(hua)刚性约束。三是财政(zheng)(zheng)投入(ru)(ru)力(li)度大。不断完善义(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)务(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育经(jing)费(fei)保(bao)障(zhang)机(ji)制,统一(yi)(yi)城乡义(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)务(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育学(xue)(xue)校生均(jun)公(gong)用经(jing)费(fei)基准定额,向(xiang)小(xiao)规模学(xue)(xue)校和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)学(xue)(xue)点倾斜,解决城乡“倒(dao)挂”问题。专门出(chu)台文件,明(ming)确(que)教(jiao)(jiao)(jiao)育领域省(sheng)(sheng)、市(shi)、县(xian)(xian)各(ge)级(ji)财政(zheng)(zheng)事(shi)权(quan)和(he)支出(chu)责(ze)任(ren),强化(hua)(hua)对(dui)义(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)务(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育财政(zheng)(zheng)投入(ru)(ru)的(de)刚性要(yao)求。2020 年,全省(sheng)(sheng)义(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)务(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育经(jing)费(fei)达1263 亿元,比2011 年增加了723亿元,年均(jun)增幅达9.9%。

  (二)以标准化(hua)建设为引领,着力改善民族(zu)地区(qu)办(ban)学条件

  四川(chuan)(chuan)省(sheng)(sheng)将(jiang)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)化建(jian)(jian)设(she)作(zuo)为推(tui)进义务(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)基(ji)本(ben)均(jun)(jun)衡发展的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)抓手。一是(shi)明(ming)确标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)要(yao)求。根据国家标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)要(yao)求,结合(he)(he)本(ben)地(di)(di)实(shi)(shi)际,颁(ban)布(bu)实(shi)(shi)施(shi)《四川(chuan)(chuan)省(sheng)(sheng)义务(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)办(ban)学(xue)(xue)条件(jian)基(ji)本(ben)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)》。依据标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)合(he)(he)理制(zhi)定规(gui)(gui)划,明(ming)确各(ge)市(州)推(tui)进的(de)(de)(de)时间表、路线图,把推(tui)进学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)化的(de)(de)(de)目标(biao)(biao)任务(wu)(wu)以县(市、区(qu)(qu))为单位(wei),分(fen)年(nian)度(du)落实(shi)(shi)到每一所(suo)学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)。建(jian)(jian)立(li)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)化建(jian)(jian)设(she)过(guo)程(cheng)(cheng)监(jian)测(ce)机制(zhi)和年(nian)报制(zhi)度(du),着(zhe)力(li)(li)让所(suo)有学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)办(ban)学(xue)(xue)条件(jian)在规(gui)(gui)划时间内基(ji)本(ben)达(da)(da)到省(sheng)(sheng)定标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)。二(er)是(shi)重(zhong)大工(gong)程(cheng)(cheng)项目向民(min)族(zu)(zu)地(di)(di)区(qu)(qu)倾斜。统(tong)筹(chou)财(cai)力(li)(li)将(jiang)贫(pin)困(kun)地(di)(di)区(qu)(qu)、民(min)族(zu)(zu)地(di)(di)区(qu)(qu)农村(cun)(cun)学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)作(zuo)为重(zhong)点,先后实(shi)(shi)施(shi) “改(gai)薄工(gong)程(cheng)(cheng)”“深度(du)贫(pin)困(kun)地(di)(di)区(qu)(qu)寄宿制(zhi)学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)建(jian)(jian)设(she)工(gong)程(cheng)(cheng)”“大小(xiao)(xiao)凉山教(jiao)育(yu)(yu)(yu)扶(fu)贫(pin)提升工(gong)程(cheng)(cheng)”等一系列保基(ji)本(ben)、补短板的(de)(de)(de)重(zhong)大教(jiao)育(yu)(yu)(yu)建(jian)(jian)设(she)项目。2012—2020年(nian),全省(sheng)(sheng)对民(min)族(zu)(zu)地(di)(di)区(qu)(qu)共安排财(cai)政预算教(jiao)育(yu)(yu)(yu)经费(fei)1594亿元(yuan),其中(zhong)2020年(nian)比(bi)(bi)2012年(nian)增幅(fu)(fu)达(da)(da)99.28%,高于全省(sheng)(sheng)平(ping)(ping)均(jun)(jun)增幅(fu)(fu)28.44个百分(fen)点。三是(shi)办(ban)学(xue)(xue)条件(jian)大幅(fu)(fu)改(gai)善。2020年(nian)与2012年(nian)比(bi)(bi),生均(jun)(jun)教(jiao)学(xue)(xue)及辅助用房(fang)面(mian)积(ji),小(xiao)(xiao)学(xue)(xue)增加1.42平(ping)(ping)方米(mi),初中(zhong)增加1.87平(ping)(ping)方米(mi);生均(jun)(jun)体(ti)育(yu)(yu)(yu)运动场馆面(mian)积(ji),小(xiao)(xiao)学(xue)(xue)增加4.28平(ping)(ping)方米(mi),初中(zhong)增加5.51平(ping)(ping)方米(mi);生均(jun)(jun)教(jiao)学(xue)(xue)仪器设(she)备(bei)值(zhi),小(xiao)(xiao)学(xue)(xue)增加1640元(yuan),初中(zhong)增加1858元(yuan)。目前,民(min)族(zu)(zu)地(di)(di)区(qu)(qu)中(zhong)小(xiao)(xiao)学(xue)(xue)危房(fang)全部消除(chu),学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)基(ji)础设(she)施(shi)整(zheng)体(ti)达(da)(da)到实(shi)(shi)用、够用、规(gui)(gui)范、安全要(yao)求,大凉山彝区(qu)(qu)学(xue)(xue)位(wei)、床位(wei)得到基(ji)本(ben)保证。在所(suo)查的(de)(de)(de)越西、昭觉、冕宁、德格、古蔺等县,义务(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)(xiao)舍是(shi)乡(xiang)村(cun)(cun)最好的(de)(de)(de)建(jian)(jian)筑,成(cheng)为当地(di)(di)一道靓丽的(de)(de)(de)风景(jing)线。

  (三(san))重(zhong)视教师队伍(wu)建(jian)设(she),教师整体素(su)质不断提升

  四川省(sheng)将教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)队伍建设作为(wei)(wei)提(ti)(ti)升(sheng)义(yi)务教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)均(jun)衡(heng)发展(zhan)水平的奠基工(gong)(gong)(gong)程,结(jie)合(he)(he)本(ben)地(di)实(shi)(shi)际,采取(qu)了一(yi)(yi)(yi)系列有(you)针对性的举措。一(yi)(yi)(yi)是依法保障教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)待遇。全面实(shi)(shi)施义(yi)务教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)绩(ji)效工(gong)(gong)(gong)资(zi)(zi)(zi)(zi)制度,按照教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)平均(jun)工(gong)(gong)(gong)资(zi)(zi)(zi)(zi)水平不(bu)低于(yu)当地(di)公务员平均(jun)工(gong)(gong)(gong)资(zi)(zi)(zi)(zi)水平的要(yao)求,合(he)(he)理(li)确定绩(ji)效工(gong)(gong)(gong)资(zi)(zi)(zi)(zi)水平。全省(sheng)历次提(ti)(ti)高党政(zheng)机(ji)关(guan)津贴补贴,同步(bu)同幅度提(ti)(ti)高了义(yi)务教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)绩(ji)效工(gong)(gong)(gong)资(zi)(zi)(zi)(zi)水平。2018年(nian)调(diao)整(zheng)机(ji)关(guan)事业(ye)单位基本(ben)工(gong)(gong)(gong)资(zi)(zi)(zi)(zi)标(biao)准时,按规定对义(yi)务教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)单设基本(ben)工(gong)(gong)(gong)资(zi)(zi)(zi)(zi)标(biao)准。二是促进(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)资(zi)(zi)(zi)(zi)源合(he)(he)理(li)配置(zhi)。落实(shi)(shi)城乡统一(yi)(yi)(yi)的中(zhong)小(xiao)(xiao)学教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)职工(gong)(gong)(gong)编(bian)制标(biao)准,将县(xian)镇、农(nong)村(cun)(cun)(cun)中(zhong)小(xiao)(xiao)学教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)职工(gong)(gong)(gong)编(bian)制标(biao)准统一(yi)(yi)(yi)到(dao)城市标(biao)准,即(ji)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)比初中(zhong)1:13.5、小(xiao)(xiao)学1:19。在现有(you)事业(ye)编(bian)制总量(liang)内,综合(he)(he)考虑(lv)寄(ji)宿(su)制学校、村(cun)(cun)(cun)小(xiao)(xiao)(教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)学点)和特殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)情况,建立与(yu)基础教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)发展(zhan)需要(yao)相(xiang)适应的动态(tai)调(diao)整(zheng)机(ji)制。加强农(nong)村(cun)(cun)(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)培(pei)(pei)养(yang)补充,组织师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)范生(sheng)到(dao)民族地(di)区实(shi)(shi)习和支教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao),缓解音体美教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)短缺矛(mao)盾;从(cong)2013年(nian)起,每年(nian)为(wei)(wei)143个艰苦边远地(di)区县(xian)免费(fei)定向培(pei)(pei)养(yang)3000名紧缺学科教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi),全省(sheng)累计(ji)(ji)招(zhao)录特岗教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)4万(wan)余名,进(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)优化了农(nong)村(cun)(cun)(cun)义(yi)务教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)学校教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)结(jie)构。三是重视提(ti)(ti)升(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)专业(ye)素质。不(bu)断完善省(sheng)、市、县(xian)、校四级(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)培(pei)(pei)训(xun)体系,将教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)培(pei)(pei)训(xun)经费(fei)纳入同级(ji)财政(zheng)预(yu)算,分(fen)层(ceng)实(shi)(shi)施“百千(qian)万(wan)人才培(pei)(pei)养(yang)计(ji)(ji)划”,全面实(shi)(shi)施五(wu)年(nian)一(yi)(yi)(yi)周期(qi)的全员培(pei)(pei)训(xun),“十二五(wu)”累计(ji)(ji)投入国家和省(sheng)级(ji)资(zi)(zi)(zi)(zi)金6亿元,“十三五(wu)”增加至9亿元,教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)专业(ye)发展(zhan)的机(ji)会不(bu)断增多。

  (四)重(zhong)视特殊群体教育,持(chi)续促进教育公平

  四川(chuan)省(sheng)在义务(wu)教育(yu)(yu)(yu)均衡发(fa)(fa)展(zhan)推(tui)进中(zhong),高(gao)度重视特(te)殊群体,努(nu)力为每一(yi)名适(shi)龄儿(er)童(tong)少(shao)年(nian)提供公平(ping)教育(yu)(yu)(yu)机(ji)会。一(yi)是强(qiang)力控辍(chuo)保学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)。针(zhen)对贫困地区(qu)(qu),特(te)别是民(min)族(zu)地区(qu)(qu)“年(nian)年(nian)抓(zhua)辍(chuo)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、年(nian)年(nian)有辍(chuo)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)”的突出矛盾,建(jian)立“六长”“双线(xian)八包”责任制(zhi),实(shi)施“户籍与学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍系统定(ding)期比对、义务(wu)教育(yu)(yu)(yu)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)身(shen)份证(zheng)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)集中(zhong)托管(guan)(guan)、超龄生(sheng)(sheng)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)业(ye)补偿、依法强(qiang)制(zhi)劝(quan)返复(fu)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、严厉打击(ji)违法用工”五项制(zhi)度,确保劝(quan)得返、留得住、能跟上(shang)(shang),全(quan)(quan)省(sheng)辍(chuo)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)实(shi)现动态“清(qing)零”。二是提升特(te)殊教育(yu)(yu)(yu)发(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)。实(shi)施两期特(te)殊教育(yu)(yu)(yu)提升计划,建(jian)成资源教室(shi)1866间,实(shi)现了30万(wan)人口以上(shang)(shang)的县(市)特(te)教学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)全(quan)(quan)覆盖,97.3%的适(shi)龄三(san)类残疾(ji)(ji)儿(er)童(tong)少(shao)年(nian)接(jie)受义务(wu)教育(yu)(yu)(yu)。绵阳市涪(fu)城区(qu)(qu)积极(ji)探索残疾(ji)(ji)儿(er)童(tong)融合教育(yu)(yu)(yu)发(fa)(fa)展(zhan)模式,其典(dian)型做法和经验(yan)入选2020年(nian)中(zhong)国残疾(ji)(ji)人事业(ye)发(fa)(fa)展(zhan)报告(gao)蓝皮书(shu)。三(san)是加强(qiang)农(nong)村(cun)留守儿(er)童(tong)教育(yu)(yu)(yu)保护。建(jian)立教育(yu)(yu)(yu)、公安、司法、卫生(sheng)(sheng)、妇(fu)联等多部(bu)门参与的工作机(ji)制(zhi),形(xing)成齐抓(zhua)共管(guan)(guan)格局(ju)。加强(qiang)寄宿制(zhi)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)建(jian)设和管(guan)(guan)理,积极(ji)解决(jue)寄宿制(zhi)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)的学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)活(huo)管(guan)(guan)理服务(wu)、保安人员(yuan)短(duan)缺问(wen)题(ti),所(suo)需(xu)经费由(you)同(tong)级财(cai)政(zheng)予以保障。针(zhen)对在藏区(qu)(qu)、彝区(qu)(qu)等民(min)族(zu)地区(qu)(qu)的特(te)殊问(wen)题(ti),组(zu)织学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)开(kai)展(zhan)卫生(sheng)(sheng)“七洗(xi)、一(yi)扫、一(yi)剪”活(huo)动,培养学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)养成健(jian)康文明生(sheng)(sheng)活(huo)方式。

  三、存在的主要问题

  (一)大校(xiao)额、大班额问题依(yi)然存在

  截至2020年底(di),四川省仍有(you)班额在56人(ren)(ren)以(yi)(yi)上(shang)的班级2405个(ge),班额在66人(ren)(ren)以(yi)(yi)上(shang)的班级59个(ge)。仍有(you)校(xiao)额在2000人(ren)(ren)以(yi)(yi)上(shang)学校(xiao)786所,校(xiao)额在3000人(ren)(ren)以(yi)(yi)上(shang)的学校(xiao)271所。其中,越西县越城镇西城中学在校(xiao)生规模(mo)为4672人(ren)(ren)。

  不符合《国务院关于统筹推(tui)进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见(jian)》(国发〔2016〕40号)中“到2018年(nian)基(ji)本消除(chu)(chu)66人以上(shang)超大班(ban)额(e),到2020年(nian)基(ji)本消除(chu)(chu)56人以上(shang)大班(ban)额(e)”和《城市普通中小学校校舍建设(she)标(biao)准》(建标(biao)〔2002〕102号)、《农村普通中小学校建设(she)标(biao)准》(建标(biao)〔2008〕159号)中有关学校办学规模(mo)的规定。

  (二)义(yi)务教育经费监管存在薄弱环节

  1.未(wei)按规定落实教师培(pei)训费(fei)。德格(ge)县2018年(nian)公(gong)用经(jing)(jing)费(fei)中(zhong)教师培(pei)训的经(jing)(jing)费(fei)占比3.3%;2020年(nian)占比1.9%。

  不符合《教(jiao)育(yu)部(bu)等五(wu)部(bu)门关于印(yin)发<教(jiao)师(shi)教(jiao)育(yu)振兴行动计划(2018-2020年(nian))的通知>》(教(jiao)师(shi)〔2018〕2号)和《城乡义务教(jiao)育(yu)补(bu)助经(jing)(jing)费管理办法(fa)》(财教(jiao)〔2019〕121号)中(zhong)(zhong)“中(zhong)(zhong)小(xiao)学按(an)照年(nian)度公用(yong)经(jing)(jing)费预算总额(e)的5%安排教(jiao)师(shi)培训经(jing)(jing)费”的规(gui)定。

  2.义(yi)务教育(yu)经(jing)费监管(guan)(guan)不够(gou),使(shi)用不够(gou)规范。如(ru)所查德格县(xian)、越(yue)西(xi)(xi)县(xian)、绵阳(yang)市涪城区(qu)有(you)关(guan)部门未对2018-2020年义(yi)务教育(yu)经(jing)费使(shi)用管(guan)(guan)理情况(kuang)进行(xing)专项审计、监督(du)检查。越(yue)西(xi)(xi)县(xian)部分(fen)学校公用经(jing)费安(an)排(pai)支出临(lin)聘教师(shi)、食堂工(gong)作(zuo)人员、保(bao)安(an)等人员的工(gong)资(zi),如(ru)南(nan)菁镇小学用公用经(jing)费支付保(bao)安(an)(2人)人员工(gong)资(zi),每人每月(yue)1200元。

  不符(fu)合《义(yi)务教(jiao)育(yu)(yu)(yu)法》中“县(xian)级以上(shang)人民政府(fu)建立健(jian)全义(yi)务教(jiao)育(yu)(yu)(yu)经(jing)费的(de)审计(ji)监督(du)和统计(ji)公告制(zhi)度”、《国务院关于进一步完善城乡义(yi)务教(jiao)育(yu)(yu)(yu)经(jing)费保障机制(zhi)的(de)通知(zhi)》(国发〔2015〕67号)中“各级财(cai)政、教(jiao)育(yu)(yu)(yu)、价格(ge)、审计(ji)、监察等有关部(bu)门要齐抓共(gong)管(guan),加(jia)强对义(yi)务教(jiao)育(yu)(yu)(yu)经(jing)费保障机制(zhi)资金使用管(guan)理(li)、学校(xiao)收费等情况的(de)监督(du)检查”和《城乡义(yi)务教(jiao)育(yu)(yu)(yu)补助经(jing)费管(guan)理(li)办法》(财(cai)教(jiao)〔2019〕121号)中生均公用经(jing)费“不得用于人员经(jing)费、基本(ben)建设、偿还债(zhai)务等支出(chu)”的(de)规定。

  (三)教师队伍结构(gou)性短(duan)缺问题突(tu)出

  四(si)川省18个申报县(xian)(xian)中(zhong),截至2020年底,按核(he)定编制缺教职工(gong)1729人,共缺音乐、体育、美术、信息技术、科(ke)学(xue)、英语等学(xue)科(ke)专任(ren)教师1717人。其中(zhong)所查古(gu)蔺县(xian)(xian)、德格县(xian)(xian)、越西县(xian)(xian)、绵阳市涪城区分别缺160人、113人、237人、204人。

  不符合《中(zhong)共中(zhong)央 国(guo)务院关(guan)于(yu)全面(mian)深化(hua)新时(shi)代教师(shi)队伍建设改(gai)革(ge)的(de)意见》中(zhong)“加强(qiang)和规范中(zhong)小学教职工编(bian)制管理,严禁挤占、挪(nuo)用(yong)、截留编(bian)制和有编(bian)不补”和《国(guo)务院关(guan)于(yu)统(tong)(tong)筹推进县域内(nei)城(cheng)乡义务教育一体化(hua)改(gai)革(ge)发展的(de)若干意见》(国(guo)发〔2016〕40号)中(zhong)“统(tong)(tong)筹调(diao)配编(bian)内(nei)教师(shi)资源(yuan),着力解决乡村(cun)教师(shi)结构性缺员和城(cheng)镇师(shi)资不足问(wen)题”的(de)规定。

  (四)部分(fen)学校标准化建设仍存(cun)在短(duan)板

  部分学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)基本办学(xue)(xue)(xue)条件存在缺(que)口(kou)。截(jie)至2020年(nian)底,四川(chuan)省有(you)5383所(suo)(suo)学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)占地面积不(bu)足,共(gong)缺(que)4509万平(ping)方米(mi);有(you)1818所(suo)(suo)学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)舍建筑面积不(bu)足,共(gong)缺(que)315万平(ping)方米(mi);有(you)3683所(suo)(suo)学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)体(ti)育运(yun)动场馆面积不(bu)足,共(gong)缺(que)3570万平(ping)方米(mi)。有(you)231所(suo)(suo)学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)计(ji)算(suan)机数量不(bu)足,共(gong)缺(que)5505台(tai)。有(you)569所(suo)(suo)学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)图书册数不(bu)足,共(gong)缺(que)532万册。部分县单项指(zhi)标(biao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)际差异(yi)(yi)偏(pian)大。道孚县小学(xue)(xue)(xue)生均教(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)仪(yi)器设(she)备值(zhi)、每百(bai)名学(xue)(xue)(xue)生教(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)用计(ji)算(suan)机台(tai)数,白(bai)玉(yu)县小学(xue)(xue)(xue)生均教(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)仪(yi)器设(she)备值(zhi),成都市温江区初中生均教(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)及辅助用房面积的单项校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)际差异(yi)(yi)系数均在1.0以上。

  不符合(he)《城市普(pu)通中小学(xue)(xue)校校舍建(jian)设标(biao)准(zhun)》(建(jian)标(biao)〔2002〕102号)、《农(nong)村(cun)普(pu)通中小学(xue)(xue)校建(jian)设标(biao)准(zhun)》(建(jian)标(biao)〔2008〕159号)和(he)《四川省义务教育学(xue)(xue)校办学(xue)(xue)条件基本(ben)标(biao)准(zhun)(试行(xing))》(川教〔2012〕184号)中有关(guan)办学(xue)(xue)条件相关(guan)标(biao)准(zhun)。

  同时(shi),在(zai)(zai)(zai)此次(ci)检查(cha)中发现,绵阳(yang)市涪(fu)城区民办(ban)义(yi)(yi)务(wu)教育所占比例偏(pian)高,在(zai)(zai)(zai)校生规模占比超过30%,个别(bie)民办(ban)义(yi)(yi)务(wu)教育学(xue)校在(zai)(zai)(zai)校生达1.7万人(ren),政府举办(ban)义(yi)(yi)务(wu)教育的主体责(ze)任(ren)需进(jin)一步落实(shi)。所查(cha)各(ge)县部分学(xue)校安全(quan)(quan)管(guan)理(li)存在(zai)(zai)(zai)漏洞,未安装(zhuang)一键(jian)式报(bao)警系统(tong),消防器材(cai)配备(bei)不足,学(xue)校门口道路(lu)未设置斑马(ma)线及减速提醒等标(biao)志(zhi)标(biao)识,学(xue)生食堂管(guan)理(li)粗放(fang),卫生条件(jian)较差,饮水安全(quan)(quan)缺乏保障,食品留样不规范,安全(quan)(quan)责(ze)任(ren)压(ya)得不够实(shi),存在(zai)(zai)(zai)安全(quan)(quan)隐(yin)患。

  四、督导意见

  推(tui)进义务教育(yu)(yu)均衡发(fa)(fa)展是国家战略,是一项长期而艰巨的任(ren)务。四(si)川省各级政(zheng)府要以本(ben)次(ci)督导(dao)检查(cha)为契(qi)机,针对(dui)本(ben)次(ci)督导(dao)检查(cha)中发(fa)(fa)现的问题和短板(ban),对(dui)照国家和本(ben)省标准,举一反三,认真研究对(dui)策,采取积极措施,不折不扣整改,在(zai)新的起(qi)点上推(tui)动义务教育(yu)(yu)向优(you)质均衡发(fa)(fa)展迈进。

  (一)强(qiang)化政(zheng)府责(ze)任,着(zhe)力补齐短板

  要(yao)始终(zhong)坚持(chi)教育优先发(fa)展(zhan)不(bu)动摇(yao),持(chi)续增加教育财政投入,依(yi)法(fa)落实(shi)教育经(jing)费“两个(ge)只增不(bu)减(jian)”。要(yao)落实(shi)“省级统筹、以县(xian)为主(zhu)”的管理体(ti)制(zhi)(zhi),加强资金和项(xiang)目统筹,省级财政要(yao)加大(da)向民(min)族地(di)区(qu)(qu)、贫困地(di)区(qu)(qu)的倾斜力度(du)。要(yao)充分考(kao)虑城镇(zhen)化(hua)(hua)进(jin)(jin)程、乡村振兴和地(di)方经(jing)济社会(hui)发(fa)展(zhan)实(shi)际,不(bu)断调整优化(hua)(hua)义(yi)(yi)务(wu)教育学(xue)校布局,促进(jin)(jin)教育资源(yuan)合理配置(zhi)。要(yao)集中力量,大(da)力改善(shan)农(nong)村学(xue)校食堂、厕所、安全设备设施(shi)等方面的条件,加强农(nong)村教师周转房建设。要(yao)因地(di)制(zhi)(zhi)宜,治标与治本并重,进(jin)(jin)一步解决好大(da)班额、大(da)校额问题。要(yao)对义(yi)(yi)务(wu)教育均衡(heng)发(fa)展(zhan)的薄(bo)弱(ruo)环(huan)节进(jin)(jin)行系统梳(shu)理,逐(zhu)县(xian)逐(zhu)校建立(li)清单,完(wan)善(shan)监测和复(fu)查(cha)制(zhi)(zhi)度(du),确保所有通过(guo)国家评估认定(ding)的县(xian)(市、区(qu)(qu))各项(xiang)指标不(bu)下滑、不(bu)反弹,切(qie)实(shi)巩固(gu)义(yi)(yi)务(wu)教育均衡(heng)发(fa)展(zhan)成果。

  (二)强化队伍建设,夯实发展基础

  要(yao)将(jiang)教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)队伍(wu)建设摆在更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)的位(wei)置(zhi),主(zhu)动(dong)对标高(gao)质量发展要(yao)求,采取更(geng)加(jia)有(you)力的创新(xin)性举(ju)措,力争在教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)队伍(wu)建设上有(you)新(xin)进(jin)展新(xin)突(tu)破。要(yao)千方(fang)百计(ji)保障(zhang)义务(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)待遇水(shui)平(ping),健全义务(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)工(gong)资收(shou)入与公务(wu)员工(gong)资收(shou)入同步(bu)调(diao)整的长(zhang)(zhang)(zhang)效联(lian)动(dong)机制(zhi)。要(yao)创新(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)补充机制(zhi),通过定向培(pei)养、支教(jiao)(jiao)(jiao)、师(shi)(shi)(shi)范生实习(xi)等(deng)多(duo)种(zhong)方(fang)式,向有(you)需(xu)求地区(qu)重(zhong)点(dian)补充紧缺(que)学科专业教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi),进(jin)一步(bu)解决(jue)结(jie)构性短缺(que)的突(tu)出(chu)矛盾。要(yao)进(jin)一步(bu)改进(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)培(pei)训,深入开展培(pei)训需(xu)求调(diao)查,在此基础上完善(shan)教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)培(pei)训课程、优(you)化培(pei)训方(fang)案,增强(qiang)针对性实效性。要(yao)加(jia)强(qiang)师(shi)(shi)(shi)德师(shi)(shi)(shi)风(feng)建设,加(jia)大优(you)秀教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)表(biao)彰奖励(li)力度,严格实行师(shi)(shi)(shi)德“一票否决(jue)”。要(yao)建立健全激励(li)保障(zhang)机制(zhi),全面实施(shi)好义务(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)校(xiao)(xiao)长(zhang)(zhang)(zhang)交流轮岗制(zhi)度,吸引优(you)秀校(xiao)(xiao)长(zhang)(zhang)(zhang)和骨干(gan)教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)到薄弱学校(xiao)(xiao)、边远艰苦地区(qu)任教(jiao)(jiao)(jiao)。要(yao)重(zhong)视义务(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育学校(xiao)(xiao)管(guan)理队伍(wu)建设,着眼(yan)长(zhang)(zhang)(zhang)远,发现、培(pei)养、储备一批(pi)高(gao)水(shui)平(ping)校(xiao)(xiao)长(zhang)(zhang)(zhang)。

  (三)强化学(xue)校(xiao)管(guan)理,营造良(liang)好生态

  要严(yan)格落(luo)(luo)实(shi)义务教育学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)管理(li)(li)标准,健全学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)教育教学(xue)(xue)(xue)、财(cai)务后勤(qin)、卫生(sheng)安(an)(an)全等(deng)方(fang)面的管理(li)(li)制(zhi)度,提升学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)管理(li)(li)的科(ke)学(xue)(xue)(xue)化、规范化、精细化水平。要规范民办义务教育学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)招生(sheng),不(bu)得以任何形式组织考试选拔,严(yan)禁“掐尖”行为(wei)。要加(jia)强校(xiao)(xiao)(xiao)园(yuan)文(wen)化建设,强化内涵(han)发展,引(yin)导更多学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)办出(chu)特色(se)和水平。要落(luo)(luo)实(shi)“五项管理(li)(li)”要求,着力(li)(li)抓好“双减”,努力(li)(li)营造良好育人环境(jing)。要进(jin)一(yi)步强化校(xiao)(xiao)(xiao)园(yuan)安(an)(an)全意识,排(pai)查校(xiao)(xiao)(xiao)园(yuan)安(an)(an)全隐患,加(jia)强师生(sheng)安(an)(an)全教育,确保师生(sheng)安(an)(an)全。

  (四(si))坚持(chi)立德树人,促(cu)进全面(mian)发(fa)展(zhan)

  要(yao)全面学(xue)(xue)(xue)(xue)习贯彻(che)落(luo)实(shi)党的教(jiao)育(yu)(yu)方针,坚(jian)持“五育(yu)(yu)并(bing)举”,促进(jin)学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)德(de)智体(ti)美劳全面发展。要(yao)切实(shi)抓好(hao)(hao)学(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)党建(jian)工(gong)作,全面加(jia)强义(yi)务教(jiao)育(yu)(yu)学(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)党的领导,牢牢守住(zhu)意识形态(tai)阵地。要(yao)改进(jin)学(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)德(de)育(yu)(yu),加(jia)强学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)心(xin)理健康教(jiao)育(yu)(yu),传(chuan)承中(zhong)华优秀(xiu)传(chuan)统文化(hua),强化(hua)民族团结教(jiao)育(yu)(yu),组织(zhi)实(shi)施(shi)好(hao)(hao)国(guo)(guo)家通(tong)用语言文字教(jiao)育(yu)(yu),深入开展爱国(guo)(guo)主义(yi)和(he)社会主义(yi)核心(xin)价值(zhi)观教(jiao)育(yu)(yu),使广大(da)中(zhong)小学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)厚植(zhi)爱国(guo)(guo)情怀,推(tui)动“五个(ge)(ge)认同(tong)”意识和(he)“三(san)个(ge)(ge)离不开”思想入脑入心(xin)。要(yao)以(yi)教(jiao)育(yu)(yu)评价改革(ge)为(wei)牵引(yin),着力引(yin)导督(du)促地方各级政府和(he)义(yi)务教(jiao)育(yu)(yu)学(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)牢固树立科学(xue)(xue)(xue)(xue)的教(jiao)育(yu)(yu)政绩观、质量观,坚(jian)持面向全体(ti)、教(jiao)好(hao)(hao)每个(ge)(ge)学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng),为(wei)学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)终身(shen)发展奠(dian)基。

  请四川省(sheng)结合省(sheng)情(qing)及时部署整改工作,在三个月内将整改情(qing)况在省(sheng)人民政府官(guan)方(fang)网站上(shang)公(gong)开,无(wu)异议后,报国务院(yuan)教育督导委员(yuan)会办公(gong)室(shi)。

  附件:

  1.四川省18个县义务教育学校办学基本标准达标情况表

  2.四川省183个县义务教育学校校际差异系数表

  3.四川省18个县政府推进义务教育均衡发展工作得分情况表

(责任编辑:谢沂楠)

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